29 листопада 2011 р.Справа № 2а-1670/6556/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: П'янової Я.В.
Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 17.08.2011р. по справі № 2а-1670/6556/11
за позовом Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 < Список > < Текст >
до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області < Текст > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та скасування вимоги,
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.08.2011 р. в задоволенні адміністративного позову Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, скасування вимоги - відмовлено.
Не погодившись з прийнятою постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову - про задоволення позовних вимог, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважає встановленими, порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином про дату, час та місце слухання справи.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Судом першої інстанції встановлено, що Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 зареєстрований 18.08.2004 року Оржицькою районною державною адміністрацією Полтавської області, про що видано Свідоцтво про державну реєстрацію Серії В00 №785014, є платником єдиного податку, і як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області.
03 червня 2011 року органом Пенсійного фонду України прийнято вимогу № 63 про сплату недоїмки по сплаті страхових внесків в сумі 1171,70 грн., яку направлено на адресу позивача.
Не погодившись із вищевказаною вимогою позивач оскаржив її до органів Пенсійного фонду України.
За наслідками апеляційного оскарження вимогу про стягнення боргу від 03.06.2011 року залишено без змін, а скаргу - без задоволення.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач при винесенні спірної вимоги діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, а отже позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, в редакції, чинній на час виникнення правовідносин, цим Законом регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить. Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.
В статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" наведений перелік страхувальників, які відповідно до частини 1 статті 15 цього Закону є платниками страхових внесків і зобов'язані на підставі пункту 6 частини 2 статті 17 зазначеного Закону нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки і в повному обсязі страхові внески.
Таким чином, позивач є страхувальником-платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області є територіальним органом Пенсійного фонду України, яке згідно функціональних повноважень, визначених Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в цілях забезпечення фінансування пенсійних виплат громадянам України зобов'язане здійснювати контроль за сплатою страхових внесків, а в разі порушення термінів сплати застосовувати до порушників фінансові санкції відповідно до вимог чинного законодавства.
Відповідно до п.п. 4 п. 8 розділу XV "Перехідних положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону України "Про внесення змін до законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 08.07.2010року N 2461-УІ) фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок) зобов'язані сплачувати страхові внески у розмірі, який визначається ними самостійно, при цьому сума страхового внеску з урахуванням частини єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.
Відповідно до статті 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» встановлено розмір мінімальної плати на 2010 рік у місячному розмірі: з 1 січня - 869 гривень, з 1 квітня - 884 гривні, з 1 липня - 888 гривень, з 1 жовтня - 907 гривень, з 1 грудня - 922 гривні.
Таким чином, мінімальний розмір страхового внеску у 2010 році місячному розмірі становить ; з 1 січня -288,51 грн. (869 грн. х 33,2%), з 1 квітня -293 49 грн. (884 грн. х 33,2%), з 1 липня -294,82 грн.(888 грн. х 33,2%), 1 жовтня- 301,12 грн. (907 грн. х 33,2 %), з 1 грудня -306,10 грн. (922 грн. х 33,2 %).
За таких обставин, сума страхового внеску, що підлягає сплаті позивачем за 3-4 квартал 2010 року дорівнює 1171,70 грн., що підтверджується розрахунком відповідача, який надіслано позивачу разом з вимогою про сплату боргу від 03.06.2011 року № 63.
Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для відповідача є квартал.
Згідно з ч. 12 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року передбачено, що страхові внески підлягають сплаті до Пенсійного фонду України незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Відповідно до ч. 6 ст. 18 зазначеного Закону, не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Матеріали справи не містять доказів того, що позивачем на час розгляду справи сума страхового внеску в розмірі 1171,70 грн. сплачена в добровільному порядку, тому відповідачем правомірно сформовано вимогу про сплату боргу від 03.06.2011 року № 63.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те, що відповідач при винесенні спірної вимоги діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, а отже позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Доводи апеляційної скарги позивача про те, що на нього не розповсюджуються правила Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки він знаходиться на спрощеній системі оподаткування, колегія суддів апеляційної інстанції не приймає до уваги з огляду на таке.
Відповідно до статті 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Вони не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Ставки, механізм справляння та пільги щодо сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлені Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким, як і Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не встановлено такої пільги, як звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для суб'єктів підприємницької діяльності, які перейшли на спрощену систему оподаткування.
З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції підтверджує, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.
У відповідності до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 17.08.2011р. по справі № 2а-1670/6556/11 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя(підпис)П'янова Я.В.
Судді(підпис)
(підпис)Жигилій С.П. Перцова Т. С.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: П'янова Я.В.
< повний текст > < Дата > < р. >