22 листопада 2011 р.Справа № 2а-7483/11/2070
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Григорова А.М.
Суддів: Мельнікової Л.В. , Подобайло З.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.07.2011р. по справі № 2а-7483/11/2070
за позовом Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області
до Благодійного фонду "Фонд досудових урегулювань"
про стягнення заборгованості,
Позивач, Державна податкова інспекція у Зміївському районі Харківської області звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фонду досудових урегулювань, в якому просить суд стягнути з Фонду досудових урегулювань на користь бюджету заборгованість у загальній сумі 11390 грн., у тому числі податок на прибуток приватних підприємств - 5950 грн., комунальний податок - 5440 грн. Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що працівниками ДПІ у Зміївському районі Харківської області були проведені перевірки ДП "Зміївське монтажне управління", за результатами яких були встановлені порушення відповідачем Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств № 334/94-ВР від 28.12.1994 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин). За наслідками перевірок ДПІ у Зміївському районі Харківської області були винесені податкові повідомлення-рішення: № 0006151500/0 від 15.12.2005 року на суму податкового зобов'язання по комунальному податку у вигляді штрафу в розмірі 2040 грн.; № 0001231500/0 від 10.03.2006 року на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.; № 0001241500/0 від 10.03.2006 року на суму податкового зобов'язання по комунальному податку у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.; від 19.06.2006 року: № 0002731500/0 на суму податкового зобов'язання по комунальному податку у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. та № 0002711500/0 на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.; від 20.03.2007 року № 0002861501/0 від 30.03.2007 року на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. та № 0002871501/0 на суму податкового зобов'язання по комунальному податку у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.; від 04.05.2007 року № 0003781501/0 на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. та № 0003791501/0 на суму податкового зобов'язання по комунальному податку у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.; № 0007331501/0 від 10.12.2007 року на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.; № 0002101501/0 від 08.04.2008 року на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.; № 0003611501/0 від 20.06.2008 року на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.; № 0005351501/0 від 30.09.2008 року на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.; № 0000341501/0 від 30.01.2009 року на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.; № 0001541501/0 від 12.03.2009 року на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.; № 0004541501/0 від 23.07.2009 року на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.; № 0005931501/0 від 05.10.2009 року на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.; № 0007221501/0 від 11.12.2009 року на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.; № 0000821501/0 від 12.03.2010 року на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.; № 0001891501/0 від 28.05.2010 року на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.; № 0004061501/0 від 07.09.2010 року на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. На теперішній час загальна сума заборгованості складає 11390 грн., яка відповідачем не сплачена.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.07.2011р. адміністративний позов задоволено частково: стягнуто з Благодійного фонду "Фонду досудових урегулювань" на користь бюджету заборгованість в розмірі у загальній сумі 4590 грн., а саме по податку на прибуток приватних підприємств - 2040 грн. на р/р 31118009700227, код платежу 11021000, комунальний податок - 2550 грн., на р/р 33210828700241, код платежу 16010212, одержувач платежів УДК у Зміївському районі Харківської області, код одержувача 24134337, банк одержувача ГУ ДКУ в Харківській області, МФО 851012, в задоволенні позовних вимог щодо стягнення з Благодійного фонду "Фонду досудових урегулювань" суми в розмірі 6800 грн. відмовлено.
Державна податкова інспекція у Зміївському районі Харківської області, не погоджуючись з вказаним рішенням суду в частині незадоволення позовних вимог, в апеляційній скарзі вказує, що рішення в цій частині є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.07.2011р. в частині незадоволення позовних вимог та прийняти нову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними проте, заборгованості в розмірі 6800 грн. виникла в період, що перевищує 1095 днів, а тому вона на підлягає стягненню.
Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що Благодійний фонд "Фонду досудових урегулювань" зареєстрований Зміївською районною державною адміністрацією Харківської області 17.11.1998 року, знаходиться за адресою: 63410, Харківська область, Зміївський район, с. Реп'яхівка (а.с. 4, 6).
Благодійний фонд "Фонду досудових урегулювань" знаходиться на податковому обліку в ДПІ у Зміївському районі Харківської області з 07.02.2000 року за № 99 (а.с. 9).
05.12.2005 року фахівцями Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області була проведена перевірка з питань порушення податкового законодавства Благодійним фондом "Фонду досудових урегулювань". За результатами перевірки був складений акт № 193/15-039/25459455 від 05.12.2005 року, яким встановлено порушення: п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), тобто було встановлено що податкові декларації подаються за базовий податковий період, що дорівнює календарному кварталу - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім днем звітного кварталу відповідачем порушені терміни подання наступної податкової звітності (а.с. 19). Примірник акту перевірки був поштою надісланий відповідачу (а.с. 19).
15.12.2005 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області було винесене податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0006151500/0 на суму податкового зобов'язання по комунальному податку у вигляді штрафу в розмірі 2040 грн. (а.с. 20). Повідомлення-рішення було надіслане відповідачу поштою, але ним не отримано у зв'язку з вибуттям адресату та розміщений на дошці податкових оголошень, про що було свідчить акт № 10 від 22.12.2005 року (а.с. 20).
03.03.2006 року фахівцями Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області була проведена перевірка з питань порушення податкового законодавства Благодійним фондом. За результатами перевірки був складений акт № 73/15-039/25459455 від 03.03.2006 року, яким встановлено порушення: п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), тобто було встановлено що податкові декларації подаються за базовий податковий період, що дорівнює календарному кварталу - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім днем звітного кварталу відповідачем порушені терміни подання наступної податкової звітності: розрахунок комунального податку за 2005 рік; декларація з ПДВ за 11 місяців 2005 року; декларація з ПДВ за 2005 рік (а.с. 31). Примірник акту перевірки був поштою надісланий відповідачу (а.с. 19).
10.03.2006 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області було винесене податкове повідомлення-рішення форми "Р": № 0001231500/0 на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.; № 0001241500/0 на суму податкового зобов'язання по комунальному податку у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (а.с. 32). Повідомлення-рішення було надіслане відповідачу поштою, але ним не отримано у зв'язку з відсутністю адресату за юридичною адресою та розміщений на дошці податкових оголошень, про що було свідчить акт № 19 від 16.03.2006 року (а.с. 32).
17.03.2006 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області була винесена перша податкова вимога форми "Ю1" № 1/27 на загальну суму фінансових санкцій - 4 080 грн. (а.с. 47). Податкова вимога була надіслана відповідачу поштою, але ним не отримана у зв'язку з незнаходженням адресату за адресою (а.с. 47).
Згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 22.03.2006 року, всі активи платника ДП "Зміївське монтажне управління" знаходяться у податковій заставі (а.с. 49).
16.05.2006 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області була винесена друга податкова вимога № 2/40 на загальну суму фінансових санкцій - 4 590 грн. Податкова вимога була надіслана відповідачу поштою, але ним не отримана у зв'язку з незнаходженням адресату за адресою (а.с. 48).
13.06.2006 року фахівцями Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області була проведена перевірка з питань порушення податкового законодавства Благодійним фондом. За результатами перевірки був складений акт № 2/15-039/25459455 від 13.06.2006 року, яким встановлено порушення: п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), тобто було встановлено що податкові декларації подаються за базовий податковий період, що дорівнює календарному кварталу - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім днем звітного кварталу відповідачем порушені терміни подання наступної податкової звітності: розрахунок комунального податку за 1 квартал 2006 року; декларація по податку на прибуток за 1 квартал 2006 року (а.с. 33). Примірник акту перевірки був поштою надісланий відповідачу (а.с. 33).
19.06.2006 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області було винесене податкове повідомлення-рішення форми "Р": № 0002731500/0 на суму податкового зобов'язання по комунальному податку у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.; № 0002711500/0 на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (а.с. 34). Повідомлення-рішення було надіслане відповідачу поштою, але ним не отримано у зв'язку з відсутністю адресату за юридичною адресою та розміщений на дошці податкових оголошень, про що було свідчить акт № 7 від 23.06.2006 року (а.с. 34).
26.03.2007 року фахівцями Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області була проведена перевірка з питань порушення податкового законодавства Благодійним фондом. За результатами перевірки був складений акт № 343/15-039/25459455 від 26.03.2007 року, яким встановлено порушення: п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин) та п. 16.4 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств (в редакції Закону України № 283/97-ВР від 22.05.1997 року)" № 334/94-ВР від 28.12.1994 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), тобто було встановлено що податкові декларації подаються за базовий податковий період, що дорівнює календарному кварталу - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім днем звітного кварталу відповідачем порушені терміни подання наступної податкової звітності: декларація по податку на прибуток підприємств за 9 місяців 2006 року; декларація по податку на прибуток підприємств за 2006 рік; розрахунок комунального податку за 3 квартал 2006 року; розрахунок комунального податку за 4 квартал 2006 року (а.с. 35). Примірник акту перевірки був поштою надісланий відповідачу (а.с. 35).
20.03.2007 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області було винесене податкове повідомлення-рішення форми "Р": № 0002861501/0 від 30.03.2007 року на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.; № 0002871501/0 на суму податкового зобов'язання по комунальному податку у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. (а.с. 36). Повідомлення-рішення було надіслане відповідачу поштою, але ним не отримано у зв'язку з відсутністю адресату за юридичною адресою та розміщений на дошці податкових оголошень, про що було свідчить акт № 14/15-039/25459455 від 04.04.2007 року (а.с. 36).
25.04.2007 року фахівцями Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області була проведена невиїзна документальна перевірка з питань своєчасності подання податкової звітності Благодійним фондом. За результатами перевірки був складений акт № 602/15-039/25459455 від 25.04.2007 року, яким встановлено порушення: п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин) та п. 16.4 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств (в редакції Закону України № 283/97-ВР від 22.05.1997 року)" № 334/94-ВР від 28.12.1994 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), тобто було встановлено що податкові декларації подаються за базовий податковий період, що дорівнює календарному кварталу - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім днем звітного кварталу відповідачем порушені терміни подання наступної податкової звітності: декларація по податку на прибуток підприємств за 1 півріччя 2006 року; розрахунок комунального податку за 2 квартал 2006 року (а.с. 41). Примірник акту перевірки був поштою надісланий відповідачу (а.с. 41).
04.05.2007 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області було винесене податкове повідомлення-рішення форми "Р": № 0003781501/0 на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.; № 0003791501/0 на суму податкового зобов'язання по комунальному податку у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (а.с. 42). Повідомлення-рішення було надіслане відповідачу поштою, але ним не отримано у зв'язку з відсутністю адресату за юридичною адресою та розміщений на дошці податкових оголошень, про що було свідчить акт № 29/15-039/25459455 від 11.05.2007 року (а.с. 42).
30.11.2007 року фахівцями Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області була проведена невиїзна документальна перевірка з питань своєчасності подання податкової звітності Благодійним фондом. За результатами перевірки був складений акт № 1598/15-039/25459455 від 30.11.2007 року, яким встановлено порушення: п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), тобто було встановлено що підприємством не своєчасно подано податкову звітність: декларація по податку на прибуток підприємств за 1 квартал 2007 року, 1 півріччя 2007 року, 9 місяців 2007 року (а.с. 43). Примірник акту перевірки був поштою надісланий відповідачу (а.с. 43).
10.12.2007 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області було винесене податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0007331501/0 на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. (а.с. 44). Повідомлення-рішення було надіслане відповідачу поштою, але ним не отримано у зв'язку з відсутністю адресату за юридичною адресою та розміщений на дошці податкових оголошень, про що було свідчить акт № 55/15-039/25459455 від 14.12.2007 року (а.с. 44).
24.03.2008 року фахівцями Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області була проведена невиїзна документальна перевірка з питань своєчасності подання податкової звітності Благодійним фондом. За результатами перевірки був складений акт № 350/15-027/25459455 від 24.03.2008 року, яким встановлено порушення: п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), тобто було встановлено що підприємством не своєчасно подано податкову звітність: декларація по податку на прибуток підприємств за 11 місяців 2007 року, 2007 рік (а.с. 45). Примірник акту перевірки був поштою надісланий відповідачу (а.с. 45).
08.04.2008 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області було винесене податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0002101501/0 на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. (а.с. 46). Повідомлення-рішення було надіслане відповідачу поштою, але ним не отримано у зв'язку з відсутністю адресату за юридичною адресою та розміщений на дошці податкових оголошень, про що було свідчить акт № 32/15-027/25459455 від 14.04.2008 року (а.с. 46).
12.06.2008 року фахівцями Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області була проведена невиїзна документальна перевірка з питань своєчасності подання податкової звітності Благодійним фондом. За результатами перевірки був складений акт № 763/15-027/25459455 від 12.06.2008 року, яким встановлено порушення: п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), тобто було встановлено що підприємством не своєчасно подано податкову звітність: декларація по податку на прибуток підприємств за 1 квартал 2008 року (а.с. 37). Примірник акту перевірки був поштою надісланий відповідачу (а.с. 37).
20.06.2008 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області було винесене податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0003611501/0 на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (а.с. 38). Повідомлення-рішення було надіслане відповідачу поштою, але ним не отримано у зв'язку з відсутністю адресату за юридичною адресою та розміщений на дошці податкових оголошень, про що було свідчить акт № 62/15-027/25459455 від 03.07.2008 року (а.с. 38).
19.09.2008 року фахівцями Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області була проведена невиїзна документальна перевірка з питань своєчасності подання податкової звітності Благодійним фондом. За результатами перевірки був складений акт № 1170/15-027/25459455 від 19.09.2008 року, яким встановлено порушення: п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), тобто було встановлено що підприємством не своєчасно подано податкову звітність: декларація по податку на прибуток к підприємств за 1 півріччя 2008 року (а.с. 39). Примірник акту перевірки був поштою надісланий відповідачу (а.с. 39).
30.09.2008 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області було винесене податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0005351501/0 на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (а.с. 40). Повідомлення-рішення було надіслане відповідачу поштою, але ним не отримано у зв'язку з відсутністю адресату за юридичною адресою та розміщений на дошці податкових оголошень, про що було свідчить акт № 96/15-027/25459455 від 01.10.2008 року (а.с. 40).
23.01.2009 року фахівцями Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області була проведена невиїзна документальна перевірка з питань своєчасності подання податкової звітності Благодійним фондом. За результатами перевірки був складений акт № 81/15-048/25459455 від 23.01.2009 року, яким встановлено порушення: п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), тобто було встановлено що підприємством не своєчасно подано податкову звітність: декларація по податку на прибуток к підприємств за 9 місяців 2008 року, декларація по податку на прибуток к підприємств за 11 місяців 2008 року (а.с. 21). Примірник акту перевірки був поштою надісланий відповідачу (а.с. 21).
30.01.2009 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області було винесене податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0000341501/0 на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. (а.с. 22). Повідомлення-рішення було надіслане відповідачу поштою, але ним не отримано у зв'язку з відсутністю адресату за юридичною адресою та розміщений на дошці податкових оголошень, про що було свідчить акт № 12/15-048/25459455 від 11.02.2009 року (а.с. 22).
05.03.2009 року фахівцями Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області була проведена невиїзна документальна перевірка з питань своєчасності подання податкової звітності Благодійним фондом. За результатами перевірки був складений акт № 304/15-048/25459455 від 05.03.2009 року, яким встановлено порушення: п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), тобто було встановлено що підприємством не своєчасно подано податкову звітність: декларація по податку на прибуток к підприємств за 2008 рік (а.с. 23). Примірник акту перевірки був поштою надісланий відповідачу (а.с. 23).
12.03.2009 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області було винесене податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0001541501/0 на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (а.с. 24). Повідомлення-рішення було надіслане відповідачу поштою, але ним не отримано у зв'язку з відсутністю адресату за юридичною адресою та розміщений на дошці податкових оголошень, про що було свідчить акт № 28/15-048/25459455 від 18.03.2009 року (а.с. 24).
14.07.2009 року фахівцями Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області була проведена невиїзна документальна перевірка з питань своєчасності подання податкової звітності Благодійним фондом. За результатами перевірки був складений акт № 859/15-048/25459455 від 14.07.2009 року, яким встановлено порушення: п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), тобто було встановлено що підприємством не своєчасно подано податкову звітність: декларація по податку на прибуток к підприємств за 1 квартал 2009 року (а.с. 25). Примірник акту перевірки був поштою надісланий відповідачу (а.с. 25).
23.07.2009 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області було винесене податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0004541501/0 на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (а.с. 26). Повідомлення-рішення було надіслане відповідачу поштою, але ним не отримано у зв'язку з відсутністю адресату за юридичною адресою та розміщений на дошці податкових оголошень, про що було свідчить акт № 95/15-048/25459455 від 31.07.2009 року (а.с. 26).
22.09.2009 року фахівцями Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області була проведена невиїзна документальна перевірка з питань своєчасності подання податкової звітності Благодійним фондом. За результатами перевірки був складений акт № 1203/15-048/25459455 від 22.09.2009 року, яким встановлено порушення: п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), тобто було встановлено що підприємством не своєчасно подано податкову звітність: декларація по податку на прибуток к підприємств за 1 півріччя 2009 року (а.с. 27). Примірник акту перевірки був поштою надісланий відповідачу (а.с. 27).
05.10.2009 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області було винесене податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0005931501/0 на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (а.с. 28). Повідомлення-рішення було надіслане відповідачу поштою, але ним не отримано у зв'язку з відсутністю адресату за юридичною адресою та розміщений на дошці податкових оголошень, про що було свідчить акт № 123/15-048/25459455 від 08.10.2009 року (а.с. 28).
04.12.2009 року фахівцями Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області була проведена невиїзна документальна перевірка з питань своєчасності подання податкової звітності Благодійним фондом. За результатами перевірки був складений акт № 1457/15-048/25459455 від 04.12.2009 року, яким встановлено порушення: п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), тобто було встановлено що підприємством не своєчасно подано податкову звітність: декларація по податку на прибуток к підприємств за 9 місяців 2009 року (а.с. 29). Примірник акту перевірки був поштою надісланий відповідачу (а.с. 29).
11.12.2009 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області було винесене податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0007221501/0 на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (а.с. 30). Повідомлення-рішення було надіслане відповідачу поштою, але ним не отримано у зв'язку з відсутністю адресату за юридичною адресою та розміщений на дошці податкових оголошень, про що було свідчить акт № 145/15-048/254594455 від 17.12.2009 року (а.с. 30).
03.03.2010 року фахівцями Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області була проведена невиїзна документальна перевірка з питань своєчасності подання податкової звітності Благодійним фондом. За результатами перевірки був складений акт № 180/15-048/25459455 від 03.03.2010 року, яким встановлено порушення: п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), тобто було встановлено що підприємством не своєчасно подано податкову звітність: декларація по податку на прибуток к підприємств за 2009 рік (а.с. 12). Примірник акту перевірки був поштою надісланий відповідачу (а.с. 12).
12.03.2010 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області було винесене податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0000821501/0 на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (а.с. 13). Повідомлення-рішення було надіслане відповідачу поштою, але ним не отримано у зв'язку з відсутністю адресату за юридичною адресою та розміщений на дошці податкових оголошень, про що було свідчить акт № 19/15-048/25459455 від 19.03.2010 року (а.с. 13).
21.05.2010 року фахівцями Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області була проведена невиїзна документальна перевірка з питань своєчасності подання податкової звітності Благодійним фондом. За результатами перевірки був складений акт № 572/15-048/25459455 від 21.05.2010 року, яким встановлено порушення: п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), тобто було встановлено що підприємством не подано податкову звітність: декларація по податку на прибуток к підприємств за 1 квартал 2010 року та розрахунки комунального податку за І квартал 2007 року, ІІ квартал 2007 року, ІІІ квартал 2007 року, 4 квартал 2007 року, І квартал 2008 року, ІІ квартал 2008 року, ІІІ квартал 2008 року, 4 квартал 2008 року, І квартал 2009 року ІІ квартал 2009 року, ІІІ квартал 2009 року, 4 квартал 2009 року, І квартал 2010 року (а.с. 14-15). Примірник акту перевірки був поштою надісланий відповідачу (а.с. 14-15).
28.05.2010 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області було винесене податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0001891501/0 на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.; № 0001901501/0 від 28.05.2010 року на суму податкового зобов'язання по комунальному у вигляді штрафу в розмірі 2 210 грн. (а.с. 16). Повідомлення-рішення було надіслане відповідачу поштою, але ним не отримано у зв'язку з відсутністю адресату за юридичною адресою та розміщений на дошці податкових оголошень, про що було свідчить акт № 35/15-048/25459455 від 03.06.2010 року (а.с. 16).
27.08.2010 року фахівцями Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області була проведена невиїзна документальна перевірка з питань своєчасності подання податкової звітності Благодійним фондом. За результатами перевірки був складений акт № 1209/15-048/25459455 від 27.08.2010 року, яким встановлено порушення: п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), тобто було встановлено що підприємством не подано податкову звітність: декларація по податку на прибуток к підприємств за 1 півріччя 2010 року та розрахунки комунального податку за 2 квартал 2010 року (а.с. 17). Примірник акту перевірки був поштою надісланий відповідачу (а.с. 17).
07.09.2010 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області було винесене податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0004061501/0 на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.; № 0004071501/0 від 07.09.2010 року на суму податкового зобов'язання по комунальному у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (а.с. 18). Повідомлення-рішення було надіслане відповідачу поштою, але ним не отримано у зв'язку з відсутністю адресату за юридичною адресою та розміщений на дошці податкових оголошень, про що було свідчить акт № 88/15-048/25459455 від 14.09.2010 року (а.с. 18).
Колегія суддів зазначає, що згідно п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин) платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації, яким встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.
Відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ (діяв на час виникнення спірних правовідносин) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Згідно п.п. 16.4.1 п. 16.4 ст. 16 Закону № 2181-ІІІ (діяв на час виникнення спірних правовідносин), пеня нараховується на суму податкового боргу із розрахунку у відсотках річних облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4. ст. 5 Закону № 2181-ІІІ (діяв на час виникнення спірних правовідносин) узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки визначені Законом визнається сумою податкового боргу платника податків. Окрім того, за визначення п. 1.3 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ (діяв на час виникнення спірних правовідносин) під податковим боргом (недоїмкою) розуміється податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Підпунктом 15.1.1. пункту 15.1. статті 15 Закону № 2181-ІІІ (діяв на час виникнення спірних правовідносин) зазначено, що за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
Згідно п. 102.1. ст. 102 Податкового кодексу України, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов'язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку. У п.п. 102.2.1., п.п. 102.2.2. п. 102.2. ст. 102 Податкового кодексу України зазначено, що грошове зобов'язання може бути нараховане або провадження у справі про стягнення такого податку може бути розпочате без дотримання строку давності, визначеного у частині першій цієї статті, якщо: податкову декларацію за період, протягом якого виникло податкове зобов'язання, не було подано; посадову особу платника податків (фізичну особу - платника податків) засуджено за ухилення від сплати зазначеного грошового зобов'язання або у кримінальній справі винесено рішення про її закриття з нереабілітуючих підстав, яке набрало законної сили.
Таким чином, стягненню підлягає сума заборгованості, що виникла в рамках 1095 днів з моменту подання позову.
Встановлено, що заборгованість Благодійного фонду "Фонду досудових урегулювань" в рамках 1095 днів, а саме в період з 19.06.2008 року по 20.06.2011 року складає 4590 грн., в тому числі: податок на прибуток приватних підприємств - 2040 грн.; комунальний податок (Тимченківсьська с/рада) - 2550 грн.
Сума податкової заборгованості Благодійного фонду "Фонду досудових урегулювань" у розмірі 4590 грн., в тому числі: податок на прибуток приватних підприємств - 2040 грн.; комунальний податок (Тимченківсьська с/рада) - 2550 грн. до бюджету не сплачена та не оскаржена.
Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" податкові органи подають до судів позови до підприємств, організацій, установ та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Таким чином, у Благодійного фонду "Фонду досудових урегулювань" утворилась податкова заборгованість у розмірі 4590 грн., в тому числі: податок на прибуток приватних підприємств - 2040 грн.; комунальний податок (Тимченківсьська с/рада) - 2550 грн., яка не сплачена та на думку суду підлягає стягненню, як законна та обґрунтована.
Сума заборгованості в розмірі 6800 грн. виникла в період, що перевищує 1095 днів, а тому стягненню на підлягає.
Вищенаведені обставини апелянтом не спростовані.
За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо часткового задоволення позову та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.07.2011р. по справі № 2а-7483/11/2070 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя< підпис >Григоров А.М.
Судді< підпис >
< підпис >Мельнікова Л.В. Подобайло З.Г.
< Список > < Текст >
< повний текст > < Дата > < р. >