23 листопада 2011 р.Справа № 2а-6821/11/2070
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Філатова Ю.М.
Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.
< за участю секретаря > < Секретар >
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Рестомаг-2010" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2011р. по справі № 2а-6821/11/2070
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рестомаг-2010" < Список > < Текст >
до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова < Текст > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >
про визнання дій незаконними та скасування рішення,
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Рестомаг - 2010», звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова по проведенню перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Рестомаг-2010» за результатами якої складено акт №7507/20/31/23/36988594 від 17.12.2010 року незаконними; скасувати акт №7507/20/31/23/36988594 від 17.12.2010 року перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій та рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0008762301 від 29.12.2010 року.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2011р. по справі №2А-6821/11/2070 в задоволенні позову було відмовлено.
Не погоджуючись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2011р. по справі №2А-6821/11/2070 позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою його позов задовольнити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.
Справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши суддю - доповідача колегія суддів встановила, що відповідачем на підставі Закону України «Про державну податкову службу в Україні» із змінами та доповненнями та плану перевірок за здійсненням суб'єктами підприємницької діяльності розрахункових операцій у сфері готівкового обігу з метою здійснення контролю за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), наявністю свідоцтв про державну реєстрацію, торгових патентів та ліцензій було проведено планову перевірку господарської одиниці - кафе «Кушавель» розташованого за адресою: м. Харків, вул. Пушкінська, 96, що належить позивачу - з питань вимог Законів України від 6 липня 1995 року №265/95 - ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», від 23.03.1996 року №98/96 - ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», від 19.12.1995 року №481 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 «Про затвердження Положення проведення касових операцій у національній валюті в Україні» .
За результатами перевірки складено акт від 17.12.2010 року № 10433/20/40/23/36988594 (7507/20/31/23/36988594), в ході проведення перевірки встановлено порушення вимог -
- невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО в розмірі 0,20 грн.
- не забезпечено щоденне роздрукування РРО фіскальних звітних чеків (z - звітів) 13.12.2010р., 29.11.2010р., 26.11.2010р., 24.11.2010р„ 08.11.2010р., 31.10.2010р., 24.09.2010р„ 12.09.2010р., 09.08.2010р., 06.08.2010р., 30.07.2010р.
- ведення з порушенням встановленого законодавством порядку обліку товарів за місцем реалізації та зберігання на суму 3435,0 грн. (накладні на товари та книга обліку доходів та витрат не надані) чим порушено вимоги п. 9, 12, 13 ст. З ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 6 липня 1995 року №265/95-ВР. на підставі чого було складений акт (№ 7507/20/31/23/36988594 від 21.12.10р.).
Згідно зі ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР від 06.07.1995р, контроль за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Здійснення зазначеного контролю відбувається у формі перевірок та є правом органів ДПС, закріпленим у п. 2 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» № 509 від 04.12.1990р. (далі - Закон № 509).
Посилання позивача на те, що жодну посадову особу ТОВ "Растомаг-2010" не було повідомлено та запрошено до ДПІ для перевірки, тому документи первинного бухгалтерського обліку на товари не надані не може бути прийнято до уваги, оскільки спірна перевірка є фактичною та здійснювалась без попередження платника податків, та згідно п. 1 ст. 11-2 Закону України «Про державну податкову службу в України», який діяв на час спірних правовідносин, посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або перевірки за наявності підстав для їх проведення, та за умови надання платнику податків під розписку: направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид, підстави, дата початку та закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби.
Згідно зі статтею З ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 6 липня 1995 року №265/95-ВР, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:
щоденно друкувати на РРО (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій (п.9),
вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг),
забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в данному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня (п.13).
Згідно зі статтею 17 ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 1 червня 2000 року № 1776-111, за порушення цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах:
у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих-послуг), у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки (пункт 4);
Згідно зі статтею 21 ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 1 червня 2000 року № 1776-ІІІ до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Згідно зі статтею 22 ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 1 червня 2000 року № 1776-ІІІ у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
На підставі висновків акту перевірки ДПІ у Київському районі м. Харкова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0008762301 від 29.12.2010р. на суму 10611,00 грн. Рішення отримано 29.12.2010р. директором підприємства.
Суд першої інстанції правомірно зазначив, що акт перевірки не є актом індивідуальної дії, оскільки не породжує прав та обов'язків для об'єкта перевірки, відповідно юрисдикція адміністративних судів не поширюється на спори про скасування акту.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії ДПІ у Київському районі м. Харкова по проведенню перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Рестомаг-2010» за результатами якої складено акт повністю відповідають чинному законодавству та надають право на проведення перевірки ТОВ "Рестомаг-2010 ".
Порушення, які були виявлені при перевірці, зафіксовані в акті і позивачем не спростовані.
Таким чином рішення за результатами вказаної перевірки прийняте відповідачем обґрунтовано, у відповідності до діючого законодавства, а тому підстави для задоволення позову та апеляційної скарги відсутні.
На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Рестомаг-2010" залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2011р. по справі № 2а-6821/11/2070 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя(підпис)Філатов Ю.М.
Судді(підпис)
(підпис)Водолажська Н.С. Тацій Л.В.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Філатов Ю.М.
< повний текст > < Дата > < р. >