22 листопада 2011 р.Справа № 2а-6411/11/2070
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Бондара В.О.
Суддів: Кононенко З.О. , Донець Л.О.
за участю секретаря судового засідання Лаби О. П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.08.2011р. по справі № 2а-6411/11/2070
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіаспецтехніка ІМПЕКС" < Список > < Текст >
до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова , Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради < Текст > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >
про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, визнання дій протиправними,
30.05.2011 року, Товариство з обмеженою відповідальністю "Авіаспецтехніка ІМПЕКС" ( далі - позивач) звернулось суду з позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова, Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради ( далі - відповідачі) в якому просили з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, яка прийнята судом першої інстанції, визнати дії Державного реєстратора Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради щодо внесення запису від 17.05.2011 року №14801440006007677 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу - ТОВ "Авіаспецтехніка ІМПЕКС" протиправними; зобов'язати державного реєстратора Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис від 17.05.2011 року №14801440006007677; скасувати рішення ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Авіаспецтехніка ІМПЕКС" №335 без дати прийняття та зобов'язати ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова поновити реєстрацію ТОВ "Авіаспецтехніка ІМПЕКС" як платника ПДВ, з дати анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. Судові витрати просив розподілити між відповідачами солідарно.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.08.2011 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіаспецтехніка ІМПЕКС" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова, Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, визнання дій протиправними -задоволено частково.
Визнано неправомірними дії державного реєстратора Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Харківської міської ради щодо внесення запису від 17.05.2011 року №14801440006007677 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу - ТОВ “Авіаспецтехніка ІМПЕКС”.
Зобов'язано державного реєстратора Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виключити з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис від 17.05.2011 року №14801440006007677.
Скасовано рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Авіаспецтехніка ІМПЕКС" №335 від 19.05.2011 року.
У задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова поновити реєстрацію ТОВ "Авіаспецтехніка ІМПЕКС" як платника податку на додану вартість з дати анулювання платника податку на додану вартість -відмовлено.
Стягнено з Державного бюджету на користь ТОВ "Авіаспецтехніка ІМПЕКС" (код 30986722, 61157, вул.Жовтневої революції, 167, м.Харків) судовий збір в розмірі 3.40 грн. (три гривні 40 копійок).
Державна податкова інспекція у Дзержинському районі міста Харкова не погодився з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.08.2011 року та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоленні позову в повному обсязі.
Свою незгоду з рішенням суду мотивує тим, що постанова суду першої інстанції постановлена з порушенням норм матеріального права, а саме: Закону України «Про податок на додану вартість», що і призвело до не правильного вирішення справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю "Авіаспецтехніка ІМПЕКС" зареєстрований виконавчим комітетом Харківської міської ради 15.05.2000 року №14801200000007677 за адресою: 61166, м.Харків, пр-т Леніна, 40, свідоцтво А00 №496681 (а.с.5). Види діяльності за КВЕД є: будування повітряних та космічних літальних апаратів, оптова торгівля іншим промисловим обладнанням, посередництво в торгівлі різними товарами, роздрібна торгівля побутовими приладами та виробами, не віднесеними до інших угрупувань, посередництво в торгівлі машинами, промисловим устаткуванням, кораблями та літаками (а.с.7). Позивач, як платник податків, перебуває на податковому обліку в ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова, що не заперечується сторонами по справі, зареєстрований платником податку на додану вартість, згідно свідоцтва №28318890 НБ №316875 (а.с.8).
Як вбачається з Довідки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, державним реєстратором Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради зроблено запис від 17.05.2011 року за №14801440006007677 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "Авіаспецтехніка ІМПЕКС".
На підставі вказаного запису ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, керуючись абз. "ж" п.184.1 ст.184 ПК України, згідно протоколу №43 від 19.05.2011 року, винесено рішення від 19.05.2011 року №335 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальність "Авіаспецтехніка ІМПЕКС".
ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова 08.04.2011 року за № 1902/29-012 складено за формою 18-ОПП повідомлення про відсутність юридичної особи ТОВ "Авіаспецтехніка ІМПЕКС" за місцезнаходженням. Зазначене повідомлення надіслано ДПІ до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради для проведення заходів згідно з частиною 8 ст. 19 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”.
Департаментом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради 13.04.2011 року №716/10-4/11 направлено позивачу рекомендований лист щодо надання картки підтвердження реєстраційних відомостей згідно ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (а.с.25).
Згідно довідки Відділення поштового зв'язку 157 (а.с.23), рекомендований лист №6106802816736 від 22.04.2011 р. вручено представнику ТОВ “Авіаспецтехніка ІМПЕКС”за довіреністю ОСОБА_1 04.05.2011 року, що підтверджується записом на листі державного реєстратора про його реєстрацію у позивача як вхідної кореспонденції за вх. №22/05 від 04.05.2011 року (а.с.24).
12.05.2011 року позивачем направлено рекомендованим листом реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу на адресу Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради (а.с. 26-27).
Реєстраційна картка позивача про підтвердження відомостей про юридичну особу отримана Департаментом державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради та зареєстрована 16.05.2011 року, про що свідчить штамп про реєстрацію вхідної кореспонденції на супровідному листі -16.05.2011 року за № 338/с та дата на резолюції директора Департаменту Щербина Л.М. щодо передачі документів виконавцю Яцюк Ю.Т. -16.05.2011 року.
17.05.2011 року державним реєстратором зроблено запис від 17.05.2011 року за №14801440006007677 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "Авіаспецтехніка ІМПЕКС".
17.05.2011 року залишено документи без розгляду, оскільки справжність підпису заявника на реєстраційній картці не завірена нотаріально.
Зазначене повідомлення направлено позивачу .
27.05.2011 року особисто директором ТОВ "Авіаспецтехніка ІМПЕКС" подано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.
27.05.2011 року реєстраційну картку прийнято відповідачем, про що державним реєстратором Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради зроблено відповідний запис в реєстрі №14801060007007677 від 27.05.2011 року щодо підтвердження відомостей про юридичну особу.
Задовольняючи частково позовні вимоги судом першої інстанції зроблено висновок, що ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова фактично були відсутні підстави, передбачені абз. "ж" п.184.1 ст.184 ПК України для винесення 19.05.2011 року рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальність "Авіаспецтехніка ІМПЕКС", через що зазначене рішення підлягає скасуванню Таким чином судом першої інстанції зроблено висновок, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання неправомірними дій державного реєстратора щодо внесення запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "Авіаспецтехніка ІМПЕКС", зобов'язання державного реєстратора виключити з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис та в частині скасування рішення ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Авіаспецтехніка ІМПЕКС".
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, та зазначає, що відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно абзацу 2 ч. 12 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.
Згідно абзацу 1 ч. 14 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.
Відповідно ст. 19 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”визначено строк подання юридичною особою реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, а саме - протягом місяця з дати надходження юридичній особі відповідного повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.
Як вбачається зі ст. ст.184.1 ПК України , реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо:
а) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку протягом попередніх 12 місяців, подала заяву про анулювання реєстрації, якщо загальна вартість оподатковуваних товарів/послуг, що надаються такою особою, за останні 12 календарних місяців була меншою від суми, визначеної статтею 181 цього Кодексу, за умови сплати суми податкових зобов'язань у випадках, визначених цим розділом;
б) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку, прийняла рішення про припинення та затвердила ліквідаційний або передавальний баланс щодо своєї діяльності відповідно до законодавства за умови сплати суми податкових зобов'язань із податку у випадках, визначених цим розділом;
в) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку, умова сплати якого не передбачає сплати податку на додану вартість;
г) особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає органу державної податкової служби декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту;
ґ) установчі документи будь-якої особи, зареєстрованої як платник податку, визнані рішенням суду недійсними;
д) господарським судом винесено ухвалу про ліквідацію юридичної особи - банкрута;
е) платник податку ліквідується за рішенням суду (фізична особа позбувається статусу суб'єкта господарювання) або особу звільнено від сплати податку чи її податкову реєстрацію анульовано (скасовано, визнано недійсною) за рішенням суду;
є) фізична особа, зареєстрована як платник податку, померла, її оголошено померлою, визнано недієздатною або безвісно відсутньою, обмежено її цивільну дієздатність;
ж) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова фактично були відсутні підстави, передбачені п.184.1 ст.184 ПК України для винесення 19.05.2011 року рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальність "Авіаспецтехніка ІМПЕКС" та зазначає, що Департаментом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради завчасно та безпідставно, всупереч ч. 14 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" 17.05.2011 року внесено до державного реєстру запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу позивача, через що такі дії є неправомірними, а запис підлягає виключенню з реєстру.
Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо задоволення позовних вимог в частині визнання неправомірними дій державного реєстратора щодо внесення запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "Авіаспецтехніка ІМПЕКС", зобов'язання державного реєстратора виключити з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис та в частині скасування рішення ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Авіаспецтехніка ІМПЕКС".
За зазначених обставин, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлених обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення в межах апеляційної скарги.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, < 197 > < 198/199 >, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.08.2011р. по справі № 2а-6411/11/2070 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя(підпис)Бондар В.О.
Судді(підпис)
(підпис)Кононенко З.О. Донець Л.О.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Бондар В.О.
Повний текст ухвали виготовлений 28.11.2011 р.