22 листопада 2011 р.Справа № 1806/2а-152/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Філатова Ю.М.
Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.
за участю секретаря судового засідання Боришполець Я. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 24.03.2011р. по справі № 1806/2а-152/11
за позовом ОСОБА_1 < Список > < Текст >
до Піщанської сільської ради Ковпаківського району м. Суми < Текст > треті особи ОСОБА_2 , Сумське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру (Державне підприємство "Сумигеодезкартографія") , Державне підприємство "Сумський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" < за участю > < Текст >
про скасування рішення,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Піщанської сільської ради Ковпаківського району м. Суми, в якому просив частково скасувати рішення Піщанської сільської ради від 21.04.2010 року, а саме: пункти 1,3,4 цього рішення.
Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 24.03.2011р. по справі №1806/2а-152/11 в задоволенні позову було відмовлено.
Не погоджуючись з постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 24.03.2011р. по справі №1806/2а-152/11 позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача та представників позивача колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.
Матеріали справи свідчать про те, що рішенням Піщанської сільської ради від 26.11.1993 р., ОСОБА_1 була передана безкоштовно у приватну власність земельна ділянка в АДРЕСА_1, площею 0,26 га., а її суміжному землекористувачу ОСОБА_2 була передана безкоштовно у приватну власність земельна ділянка в АДРЕСА_2, площею 0,2401 га. про що були зроблені відповідні записи в кадастрову книгу, /а.с.47-48; 156-157/
Рішенням Піщанської сільської ради Ковпаківскього району м.Суми від 16.11.2000 р. «Про затвердження уточнених площ земельних ділянок, переданих у приватну власність жителям с.Пііцане», були затверджені уточнені площі земельних ділянок, переданих у приватну власність жителям с.Піщане, в тому числі помилково було затверджено за ОСОБА_3 по АДРЕСА_1, земельна ділянка площею 0.2846 га., а за суміжним землекористувачем ОСОБА_2 земельна ділянка по АДРЕСА_2, площею 0,2268 га.. тобто земельна ділянка позивачки була безпідставно збільшена цим рішенням з 0,26 га до 0,2846 га., а площа земельної ділянки суміжного землекористувача ОСОБА_2 була безпідставно зменшена цим же рішенням з 0,2401 га. до 0,2268 га. /а.с. 13; 15/
Дана помилка була допущена в рішенні сільради на підставі помилково проведених замірів інститутом землеустрою, яким невідомо на підставі яких нормативних документів було зафіксовано, що у позивачки перебувала земельна ділянка площею 0,2846 га., а у суміжного землекористувача ОСОБА_2 земельна ділянка площею 0,2268 га., хоча таких відомостей в кадастровій книзі та іншій документації сільради не було,
В 2010 році ОСОБА_2, виявивши, що площа її земельної ділянки була безпідставно зменшена, звернулась до Піщанської сільської ради з відповідною заявою про проведення перевірки.
Після проведеної перевірки депутатським корпусом сільради було встановлено, що дійсно рішенням сільради від 16.11.2000 р. безпідставно була зменшена площа земельної ділянки ОСОБА_2 з 0,2401 га. до 0,2268 га., а площа земельної ділянки позивачки безпідставно цим рішенням була збільшена з 0,26 га до 0,2846 га.
Тому за наслідками розгляду заяви ОСОБА_2, рішенням Піщанської сільської ради від 21.04.2010 р., попереднє рішення сільради від 16.11.2000 р. правомірно було частково скасовано в частині передачі ОСОБА_3 (матері позивачки) земельної ділянки площею 0,2846 га., та було передано в приватну власність земельну ділянку площею 0,2401 га. ОСОБА_2 по АДРЕСА_2, а також правомірно було зазначено, що площу земельної ділянки по АДРЕСА_1 позивачки ОСОБА_1 уточнити при виготовленні технічної документації для отримання державного акту на земельну ділянку з прив'язкою до координат земельної ділянки № НОМЕР_1 (суміжного землекористувача), /а.с.4/
Суд першої інстанції правомірно зазначив, що Піщанська сільська рада мала право і повноваження на скасування свого попереднього рішення від 16.11.2000 р., оскільки вирішення цих питань входить до безпосередньої компетенції сесії сільської ради.
Позивач, в обґрунтування своїх вимог, посилається на рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 р., справа № 7- рп/2009.
Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, відповідно до цього рішення Конституційного Суду України органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх змін чи припинення.
У даному випадку будь-які правовідносини (право власності, постійного користування, оренди) за наслідками рішення сільради від 16.11.2000 р. не виникли і не були реалізовані. Це було підтверджено і представниками позивача у судовому засіданні суду апеляційної інстанції. Тому дії Піщанської сільської ради є обґрунтованими.
На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, < 197 > 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 24.03.2011р. по справі № 1806/2а-152/11 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя< підпис >Філатов Ю.М.
Судді< підпис >
< підпис >Водолажська Н.С. Тацій Л.В.
< Список > < Текст >
Повний текст ухвали виготовлений 28.11.2011 р.