15 листопада 2011 р.Справа № 2а-7880/11/2070
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.
Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С.
< за участю секретаря > < Секретар >
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська інвестиційна компанія" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.09.2011р. по справі № 2а-7880/11/2070
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська інвестиційна компанія" < Список > < Текст >
до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова < Текст > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >
про визнання незаконним та скасування рішення № 884 від 17.06.2011 року,
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська інвестиційна компанія", звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, в якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення відповідача №884 від 17.06.2011 року.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27.09.2011 року відмовлено в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська інвестиційна компанія" до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року по справі № 2а-7880/11/2070 скасувати, визнати незаконним та скасувати рішення відповідача № 884 від 17.06.2011 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду у загальній сумі 139,95 грн.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме ст. 58 Конституції України, ст. 549 Цивільного кодексу України п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська інвестиційна компанія" зареєстроване як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України та згідно п.п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, в редакції закону, яка діяла до 01.01.2011 року, зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі
Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова винесено рішення №884 від 17.06.2011 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.
Вказаним рішенням ТОВ "Азово-Чорноморська інвестиційна компанія" нарахована пеня у розмірі 139,95 грн. за період з 24.11.2010 року по 08.06.2011 року, керуючись п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року.
Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем правомірно та в межах повноважень Управління Пенсійного фонду виявлені здійснені позивачем порушення вимог законодавства щодо терміну сплати страхових внесків, через що відповідачем обґрунтовано, з дотриманням вимог ч. 3 ст. 2 КАС України, прийнято рішення про застосування фінансової санкції та нарахування пені №884 від 17.06.2011 року, а тому оскаржуване рішення є правомірним та не підлягає скасуванню, через що у задоволенні позову належить відмовити у повному обсязі.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість рішення УПФУ в Київському районі м.Харкова №884 від 17.06.2011 року, яким застосовано до позивача фінансові санкції.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Як обґрунтовано встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська інвестиційна компанія" - зареєстрований як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України та згідно п.п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, в редакції закону, яка діяла до 01.01.2011 року, зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі.
Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова винесено рішення №884 від 17.06.2011 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.
Вказаним рішенням ТОВ "Азово-Чорноморська інвестиційна компанія" нарахована пеня у розмірі 139,95 грн. за період з 24.11.2010 року по 08.06.2011 року, керуючись п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року.
Колегія суддів також погоджується з правовою позицією суду першої інстанції з огляду на наступне.
Згідно з ч.6 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", редакція якої не змінювалася протягом часу дії закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Відповідно до п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, одним з основних завдань управління є облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, збирання та акумулювання в районі (місті) страхових внесків та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Фонду.
У відповідності до абзацу 34 ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV", в редакції, яка діє з 01.01.2011 року, страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Щодо правомірності застосування до позивача фінансових санкцій відповідно рішення УПФУ в Київському районі м.Харкова №884 від 17.06.2011 року, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.
Відповідно до ст.30 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року №2464-VI виключено частини першу - дев'яту ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зазначена редакція Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" почала діяти з 01.01.2011 року.
Відповідно до абз. 5 п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року № 2464-VI стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, до якого в силу приписів ст.ст.1,4 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР віднесено і пенсійне страхування, та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
Згідно абз. 6 п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Згідно ч.1-9 ст.106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у редакції, що діяла до набуття законної сили Законом України від 8 липня 2010 року № 2464-VI, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважається простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків та стягується із страхувальника із нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 .
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України..
Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо правомірності та обґрунтованості рішення УПФУ в Київському районі м. Харкова №884 від 17.06.2011 року, яким застосовано до позивача фінансові санкції.
Отже, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська інвестиційна компанія" залишити без задоволення.
постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.09.2011р. по справі № 2а-7880/11/2070 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя(підпис)Дюкарєва С.В.
Судді(підпис)
(підпис)Жигилій С.П. Перцова Т. С.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Дюкарєва С.В.
< повний текст > < Дата > < р. >