23 листопада 2011 р.Справа № 2а-9474/11/2070
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Кононенко З.О.
Суддів: Бондара В.О. , Донець Л.О.
за участю секретаря судового засідання Лаби О. П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Первомайського міськрайонного центру зайнятості на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 01.09.2011р. по справі № 2а-9474/11/2070
за позовом Фонду загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості < Список > < Текст >
до Фермерського господарства "ОСОБА_1" < Текст > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >
про стягнення збитків,
Позивач, 21.07.2011 року звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив стягнути з Фермерського господарства "ОСОБА_1" грошові кошти в сумі 11680 грн. 02 коп. матеріальних збитків, на користь Фонду загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості. Крім цього, позивачем подано клопотання про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.09.2011 року в задоволенні клопотання Фонду загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду відмовлено. Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості Фермерського господарства "ОСОБА_1" про стягнення збитків - залишено без розгляду.
В апеляційній скарзі позивач, Фонд загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості, зазначає, що оскаржувана ухвала постановлена без повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, в порушення норм матеріального та процесуального права, є необґрунтованою та підлягає скасуванню. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що судом першої інстанції при постановлені оскаржуваної ухвали не надано належної оцінки доказам на підтвердження поважності причин пропуску строку для звернення до адміністративного суду з позовом.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Відмовляючи в задоволенні клопотання про поновлення пропущеного строку, суд першої інстанції виходив з відсутності доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку для звернення до адміністративного суду з позовом.
Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Так, встановлено, що в 2008 році з позовом до ФГ «ОСОБА_1» в інтересах Фонду про стягнення матеріальних збитків звертався Первомайський міжрайонний прокурор, проте провадження у справі було закрито у зв'язку з тим, що справа підлягає розгляду в порядку господарського судочинства. Вказані ухвали не оскаржувались.
В червні 2009 року Первомайським міжрайонним прокурором було подано аналогічний позов до Первомайського міськрайонного суду Харківської області в порядку цивільного судочинства. В жовтні 2010 року Первомайським міжрайонним прокурором було надано заяву про залишення справи без розгляду.
В листопаді 2010 року Фонд самостійно звернувся до Первомайського міськрайонного суду Харківської області з аналогічним позовом. Ухвалою від 14 лютого 2011 року провадження у справі було закрите, у зв'язку з тим, що розгляд таких справ відноситься до категорії господарських судів. Дана ухвала була оскаржена до Апеляційного суду Харківської області. Ухвалою Апеляційного суду Харківської області апеляційну скаргу Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості було задоволено частково та роз'яснено право на звернення до суду із зазначеним позовом в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття України в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості протягом всього часу (від моменту коли дізналися про порушення прав) вживалися всі можливі заходи щодо стягнення даної заборгованості.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що через неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, п. 1 ч. 1 ст. 204, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Первомайського міськрайонного центру зайнятості задовольнити.
Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 01.09.2011р. по справі № 2а-9474/11/2070 скасувати.
Справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості до Фермерського господарства "ОСОБА_1" про стягнення збитків направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Головуючий суддя(підпис)Кононенко З.О.
Судді(підпис)
(підпис)Бондар В.О. Донець Л.О.
< Список > Кононенко З.О.
Повний текст ухвали виготовлений 28.11.2011 р.