Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
06 березня 2012 р. № 2-а- 1506/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Волошина Д.А.
за участю секретаря судового засідання - Зеленькова О.В.
представників: позивача -Паценко А.В. , відповідача -Полубєдової Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова до Національного наукового центру "Інститут метрології" про стягнення заборгованості,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова , з адміністративним позовом до Національного наукового центру "Інститут метрології" , в якому просить суд, стягнути з відповідача суми заборгованості по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з листопада 2011 року по січень 2012 року що складає 18200,63 грн. на р/р управління 256053122089 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823, код 22682017.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що колишнім працівникам Національного наукового центру "Інститут метрології" які працювали на посадах, які дають право на призначення пенсії відповідно до ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність" була призначена пенсія наукового працівника. Загальна сума пенсії, яка підлягає відшкодуванню пенсіонерам за вказаний період згідно з Порядком №372, як різниця між сумою пенсії призначеною на підставі Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою на загальних підставах, складає 66314,42 грн., що підтверджується довідками відділів пенсійного забезпечення управлінь Пенсійного фонду України у Фрунзенському, Орджонікідзевському, Ленінському, Червонозаводському, Харківському, Комінтернівському , Жовтневому районах м. Харкова. Відповідно до закону підприємства, установи, організації та заклади щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошті для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках. Національний науковий центр "Інститут метрології" вимоги закону не виконав в зв'язку з чим утворилась заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова в сумі 18200,63 грн.
Представником відповідача в ході судового розгляду справи були надані письмові заперечення проти позову, в яких зазначено, що відповідач не погоджується з розміром здійснених позивачем розрахунків про розмір призначеної науковим працівникам пенсії за віком.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання прибув, просив відмовити в задоволені позову з підстав, що зазначені в запереченнях до адміністративного позову.
Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Матеріалами справи підтверджено, що в Національному науковому центрі "Інститут метрології" працювали та займались науковою роботою ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, яким було призначено пенсію згідно ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (надалі Закон України № 1977 від 13.12.1991 року) та які отримують призначену їм пенсію за місцем мешкання.
Відповідно до ч.9 ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність"№ 1977-ХІІ від 13.12.1991 р. різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право особа, фінансується:- для наукових (науково-педагогічних) працівників бюджетних установ та організацій за рахунок державного бюджету; - для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому, за рахунок коштів державного бюджету науковим ( науково -педагогічним ) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.
Відповідач - Національний науковий центр "Інститут метрології" - є державним не бюджетним підприємством.
Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2004 року (далі за текстом Порядок №372).
Згідно п. 2 Порядку №372 за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.
Відповідно до п. 5 Порядку №372 розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність ”, про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Відповідно до п.8 Порядку №372 у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.
Судом встановлено, що загальна сума пенсії, яка підлягає відшкодуванню пенсіонерам за вказаний період згідно Порядку №372, як різниця між сумою пенсії призначеною на підставі Закону України Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" № 1977-ХІІ від 13.12.1991 р., та сумою пенсії, обчисленою на загальних підставах складає за період з листопада 2011 року по січень 2012 року всього на загальну суму 18200,63 грн., що підтверджується довідками відділів пенсійного забезпечення управлінь Пенсійного фонду України у Фрунзенському, Орджонікідзевському, Ленінському, Червоно заводському, Харківському, Комінтернівському , Жовтневому районах м. Харкова.
Таким чином встановлено, що сума заборгованості по відшкодуванню пенсій призначених відповідно до ч. 6 ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" за період з листопада 2011 року по січень 2012 року складає 18200,63 грн.
Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова надіслані до Національного наукового центру "Інститут метрології" відповідні повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “ Про наукову і науково -технічну діяльність”, і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, які отримані відповідачем згідно штампу підприємства на супровідних листах до повідомлень.
Однак відповідач зазначені кошти не сплатив. На час розгляду справи вказана сума заборгованості у розмірі 18200,63 грн. не сплачена, доказів самостійної сплати зазначеної заборгованості відповідачем до суду не надано.
Відповідно до п. 8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.
Таким чином, суд приходить до висновку, що Національний науковий центр "Інститут метрології" має відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду в Київському районі м. Харкова різницю у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з листопада 2011 року по січень 2012 року в сумі 18200,63 грн. грн., що спростовує посилання відповідача на відсутність у нього обов'язку сплачувати вищевказану різницю.
Стосовно посилань представника відповідача на невірність розрахунку в повідомленнях № 90, 151, 1825 в частині визначення суми витрат на фінансування різниці в сумі 862, 53 грн., суд зазначає наступне.
Згідно із ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, та законами України. Направляючи на адресу відповідача вищезазначені повідомлення, встановленого зразку, позивач - Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, діяло в межах повноважень, які йому надані Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність та "Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 року.
Обов'язок відповідача щодо спірного відшкодування передбачено п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року, а надіслані УПФУ в Київському районі м. Харкова повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між розміром пенсій, призначених згідно з Законом України “Про наукову та науково-технічну діяльність” та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з листопада 2011 року по січень 2012 року -повністю відповідають вимогам та оформлені у порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року. З оглянутих в судовому засіданні повідомлень № 90, 151, 1825 в частині визначення суми витрат на фінансування різниці в сумі 862, 53 грн. вбачається, що зазначене нарахування проведено у зв'язку зі зміною розміру пенсії з дати зміни пенсії до дати формування повідомлення, отже за наявності визначених законом підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд зазначає, що доводи наведені в запереченнях представника відповідача спростовуються матеріалами справи.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та з Національного наукового центру "Інститут метрології" підлягає стягненню на користь Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної на підставі Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має науковий працівник в сумі 18200,63 грн.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова до Національного наукового центру "Інститут метрології" про стягнення заборгованості -задовольнити.
Стягнути з Національного наукового центру "Інститут метрології" (61002, м. Харків вул. Мироносицька 42, код -02568325) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова (61022, м. Харків, м. Свободи 5, 2 під. 3 поверх, р/р № 256053012089 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823, код 22682017) заборгованість по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з листопада 2011 року по січень 2012 року в сумі 18200.63 грн. (вісімнадцять тисяч двісті грн. 63 коп.)
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 12 березня 2012 року.
Суддя Волошин Д.А.