Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
м.Харків
28 лютого 2012 р. №2а-16635/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,
при секретарі судового засідання - Шевчук А.В.,
за участю: представника позивача - Білінського Д.О.,
представника відповідача - Логвінова О.Б.,
відповідача - Альохіної Ж.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "В.С.В." до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області, Державного реєстратора Вовчанської районної державної адміністрації Альохіної Жанни В'ячеславівни про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Державного реєстратора Вовчанської районної державної адміністрації Альохіної Жанни В'ячеславівни щодо внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців інформації про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю "В.С.В." (місцезнаходження: 62501, Харківська область, Вовчанський район, м. Вовчанськ, вул. О. Матросова, буд. 9-А, ідентифікаційний код 30511953);
- визнати протиправним та скасувати рішення Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області №12 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 08.11.2011 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що запис про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу було зроблено державним реєстратором Вовчанської районної державної адміністрації із порушенням вимог чинного законодавства України, що є підставою для визнання дій відповідача по внесенню запису до держреєстру протиправними.
Таким чином, у Вовчанської МДПІ були відсутні правові підстави для прийняття рішення №12 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 08.11.2011р., що є підставою для визнання його протиправним та скасування.
Представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримав та просив суд позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача - Вовчанської МДПІ Харківської області - у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував. В обґрунтування правової позиції зазначив, що державним реєстратором Вовчанської РДА внесено запис до ЄДР від 07.11.2011р. №14541440010000149 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. Вовчанська МДПІ одержала зазначену інформацію 08.11.2011р., внаслідок чого податковою інспекцією було прийнято рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ №12 від 08.11.2011р. Крім того відповідач зазначає, що 10.11.2011р. податковою інспекцією було отримано відомості "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" запис від 09.11.2011р.
За викладених обставин відповідач вважає, що оскаржуване позивачем рішення прийняте МДПІ в межах компетенції податкових органів, у встановленому законом порядку. Таким чином, зазначене рішення є вірними, оскільки повністю узгоджується з вимогами закону та відповідає обставинам, які є підставою для його винесення.
Відповідач - Державний реєстратор Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області Альохіна Жанна В'ячеславівна - проти задоволення позову заперечувала у повному обсязі, в обґрунтування поданих заперечень зазначила, що оскільки юридична особа ТОВ "В.С.В." у строки встановлені ч.11 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а саме: в період з 06.09.2011р. по 06.10.2011р., не надала реєстраційну картку встановленого зразка про підтвердження відомостей про юридичну особу, державним реєстратором поштовим відправленням було направлено відповідне повідомлення за місцезнаходженням зазначеного товариства: 62501, Харківська область, Вовчанський район, місто Вовчанськ, вулиця О.Матросова, будинок 9-А. Однак, у визначені ст.19 Закону строки та після направлення товариству відповідного повідомлення, а саме: не пізніше 06.11.2011р., реєстраційна картка до державного реєстратора так і не надійшла, що стало підставою для внесення до ЄДР запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
09.11.2011р. до Вовчанської райдержадміністрації було повернуто вищевказане поштове відправлення. Після чого відповідно до вимог ч.14 ст.19 Закону державним реєстратором була внесена інформація до ЄДР про відсутність юридичної особи ТОВ "В.С.В." за вказаною адресою.
З позиції державного реєстратора, внесення відповідного запису до ЄДР також здійснено відповідно чинному законодавству. Скасування запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу вищезазначеним законом не передбачено і не віднесено до повноважень державного реєстратора.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "В.С.В." (код ЄДРПОУ 30511953) зареєстроване Виконавчим комітетом Харківської міської ради, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 24.06.2005р. внесено запис №1 480 120 0000 011389.
У зв'язку із зміною місцезнаходження Товариством з обмеженою відповідальністю "В.С.В.", 05.09.2005 року державним реєстратором Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області до Реєстру внесено запис про взяття на облік юридичної особи за адресою: Харківська область, м.Вовчанськ, вул. О.Матросова, буд. 9-А.
Суд зазначає, що відповідно до вимог частини 11 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" №755-IV від 15.05.2003р., юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.
У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки (ч.12 статті 19 Закону України №755-IV від 15.05.2003р.).
У зв'язку з ненадходженням на адресу державного реєстратора від ТОВ "В.С.В." реєстраційної картки встановленого зразка про підтвердження відомостей про юридичну особу у встановлені ч.11 статті 19 Закону України №755-IV строки, державним реєстратором було направлено повідомлення за місцезнаходженням зазначеного товариства, а саме: Харківська обл., м.Вовчанськ, вул. О.Матросова, буд. 9-А, що підтверджується копією фіскального чеку про надіслання поштового відправлення №6250400406543.
Згідно вимог ч.14 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.
Якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.
Як вбачається із довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що 07.11.2011 року до ЄДР внесено запис №1 454 144 0010 000149 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
Згідно наданих державним реєстратором матеріалів реєстраційної справи судом встановлено, що державним реєстратором проведено реєстраційну дію №1 454 144 0010 000149 від 07.11.2011р. "внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу" без належного засвідчення факту отримання юридичною особою повідомлення про необхідність подання державному реєстратору реєстраційної картки, тобто не дотримано вимоги ч.14 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
Таким чином, суд дійшов висновку, що дії державного реєстратора по внесенню до ЄДР запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "В.С.В." після спливу місячного строку з дати відправлення повідомлення, а не з дати його отримання уповноваженою особою позивача - є протиправними.
Враховуючи наведене, вимога позивача про визнання протиправними дій Державного реєстратора Вовчанської районної державної адміністрації Альохіної Жанни В'ячеславівни щодо внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців інформації про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю "В.С.В." (місцезнаходження : 62501, Харківська область, Вовчанський район, м. Вовчанськ, вул. О. Матросова, буд. 9-А, ідентифікаційний код 30511953) є правомірною та підлягає задоволенню.
В частині позовних вимог про визнання протиправним та скасувати рішення Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області №12 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 08.11.2011 року, суд виходить із наступних обставин.
Судом встановлено, що у зв'язку з внесенням державним реєстратором Вовчанської РДА до ЄДР запису № 1 454 144 0010 000149 від 07.11.2011р. щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу (зазначені відомості надійшли до Вовчанської МДПІ 08.11.2011р.), податковим органом прийнято рішення №12 від 08.11.2011р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "В.С.В.".
При вирішенні спору суд враховує, що порядок та підстави анулювання реєстрації платника податку передбачені статтею 184 ОСОБА_4 кодексу України, відповідно до пункту 184.1 якої, реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: ж) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
Згідно п.184.2 статті 184 ПК України, анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.
Відповідно до пункту 5.2 "Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість", затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України №978 від 22.12.2010р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2010р. за №1400/18695, рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Згідно п.п.5.2.11 п.5.2 вказаного Положенням, такими документами, зокрема є: повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).
Оскільки під час розгляду справи судом встановлено неправомірність дій державного реєстратора Вовчанської районної державної адміністрації ОСОБА_3 щодо внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису №1 454 144 0010 000149 від 07.11.2011р. щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "В.С.В.", суд вважає, що прийняте з цих підстав Вовчанською МДПІ рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №12 від 08.11.2011 року також є неправомірним та підлягає скасуванню у судовому порядку.
Посилання представника Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області на внесення державним реєстратором Вовчанської РДА до ЄДР запису №1 454 143 0011 000149 від 09.11.2011р. "внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою", не можуть підтверджувати правомірність прийняття оскаржуваного рішення податковим органом. Як вбачається із рішення №12 від 08.11.2011 року про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "В.С.В.", підставою для прийняття вказаного рішення є проведення реєстраційної дії №1 454 144 0010 000149 від 07.11.2011р., тому внесення реєстратором запису "щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" від 09.11.2011р. не має правового значення для вирішення даного спору по суті.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положеннями статті 11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч.1, 2 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи, що обов'язок доведення наявності фактів порушення податкового законодавства покладений на органи державної податкової служби, суд вважає, що відповідачем не доведений факт порушення позивачем ОСОБА_4 кодексу України, а отже, його рішення про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість є неправомірним та протиправним.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "В.С.В." до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області, Державного реєстратора Вовчанської районної державної адміністрації ОСОБА_3 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправними дії Державного реєстратора Вовчанської районної державної адміністрації ОСОБА_3 з внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу (реєстраційна дія №1 454 144 0010 000149 від 07.11.2011р.), відносно юридичної особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "В.С.В." (код ЄДРПОУ 30511953, місцезнаходження: 62501, Харківська область, Вовчанський район, м. Вовчанськ, вул. О. Матросова, буд. 9-А).
Визнати протиправним та скасувати рішення Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області №12 від 08.11.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "В.С.В." (код ЄДРПОУ 30511953, місцезнаходження: 62501, Харківська область, Вовчанський район, м. Вовчанськ, вул. О. Матросова, буд. 9-А).
Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "В.С.В." (код ЄДРПОУ 30511953, місцезнаходження: 62501, Харківська область, Вовчанський район, м. Вовчанськ, вул. О. Матросова, буд. 9-А) витрати зі сплати судового збору у розмірі 28,23 грн. (двадцять вісім гривень двадцять три копійки).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 05.03.2012 року.
Суддя Ізовітова-Вакім О.В.