Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
26 січня 2012 р. № 2-а- 191/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Панченко О.В.
при секретарі судового засідання Кузьменко Ю.В.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом
Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова
до Приватного підприємтсва "Кода Комерс"
про стягнення податкового боргу, -
Позивач, Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з приватного підприємства "Кода Комерс" (код ЄДРПОУ 32870529) податковий борг у сумі 4.931,10 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що ПП "Кода Комерс" має податковий борг перед бюджетом у сумі 4.931,10 грн. Так, на підставі складеного головним інспектором - ревізором відділу адміністрування податку на прибуток ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова акту перевірки, податковою були винесені податкові повідомлення рішення № 0006131501/0 від 20.12.2005 року, № 0003861501/0 від 30.04.2010 року, №0006691501/0 від 10.06.2010 року, №0006861502/0 від 19.12.2005 року та №0006141501/0 від 20.12.2005 року, відповідно до яких платнику податків визначені податкові зобов'язання за платежем “податок на прибуток” та “комунальний податок” , з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій. Загальна сума зобов'язань склала 4.931,10 грн. У зв'язку з несплатою податкових зобов'язань у встановлені строки, ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова було направлено відповідачу поштою першу податкову вимогу від 10.06.2006 року №1/56 та другу податкову вимогу від 22.05.2006 року №2/979. Однак, здійснені позивачем заходи по стягненню податкового боргу платника податків не призвели до погашення податкового боргу, у зв'язку з чим ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова звернулась з даним позовом до суду.
Представник позивача про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав суду заяву, в якій просив розглядати справу без участі представника інспекції.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином в порядку передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України.
Оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, а завданням адміністративного судочинства України згідно з ч.1 ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і неухильне дотримання судом вимог даної норм процесуального закону є обов'язковим в кожній адміністративній справі, то з огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.
Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів:
За матеріалами справи відповідач - ПП "Кода Комерс", пройшов передбачену чинним законодавством процедуру державної реєстрації, набув статусу суб'єкту господарювання, код за ЭДРПОУ 32870529. З 15.04.2004 року відповідач перебуває на податковому обліку як платник податків в ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова.
Відповідно до п. 30 ст. 2 Бюджетного Кодексу України, податкові органи визначені як органи стягнення, яким відповідно до закону надано право стягнення до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень.
Відповідно до ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а у разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
П.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено право керівника державної податкової служби щодо стягнення до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу.
Також, однією із функцій державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних спеціалізованих державних податкових інспекцій є подача до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетами і державними цільовими фондами за рахунок їх майна (п. 11 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні").
Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно з п.п. 16.1.4. ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п.п. 36.1. ст. 36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
За матеріалами справи, відповідач - ПП "Кода Комерс", має податковий борг перед бюджетом у сумі 4.931, 10 грн.
Судом встановлено, що заявлена суб'єктом владних повноважень вимога ґрунтується на:
- податковому повідомленні - рішенні № 0006131501 від 20.12.05р., яким визначено грошове зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 510, 00 грн. (з урахуванням сплачених сум);
- податковому повідомленні - рішенні № 0006861502 від 19.12.05р., яким визначено грошове зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 1360, 00 грн. (з урахуванням сплачених сум);
- податковому повідомленні - рішенні № 0003861501/0 від 30.04.2010 року, відповідно до якого сума податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями становить 2.380 грн.;
- податковому повідомленні - рішенні №0006691501/0 від 10.06.2010 року, відповідно до якого сума податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями становить 170 грн.;
- податковому повідомленні - рішенні № 0006141501 від 20.12.05 року, відповідно до якого сума податкового зобов'язання з комунального податку становить 509, 40 грн.;
- розрахунку № 116263 з комунального податку у сумі 1, 70 грн.
Станом на момент виникнення спору, правовідносини з виконання платниками податків податкового обов'язку були врегульовані нормами Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.
Відповідно до абз.3 п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 згаданого закону, у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Згідно з п.17.3 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.
Визначені ст.57 Податкового кодексу України та ст.5 Закону України “Про порядок погашення податкових зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” строки оплати грошових зобов'язань у спірних правовідносинах скінчились.
Фактичних даних, які б засвідчували, що відповідач виконав обов'язок по оплаті грошових зобов'язань чи погасив податковий борг в інший спосіб або у відповідача не має обов'язку виконувати обов'язок по оплаті грошових зобов'язань внаслідок втрати податковими повідомленнями - рішеннями юридичної дії у зв'язку із їх скасуванням в процедурі позасудового або судового оскарження рішень контролюючих органів чи внаслідок дефекту у формі та змісті документальної підстави виникнення такого обов'язку, матеріали справи не містять.
Таких доказів судом самостійно при виконанні вимог ст.11 КАС України в частині офіційного з'ясування всіх обставин по справі не виявлено.
Наявність заборгованості по оплаті вказаних вище податкових повідомлень - рішень підтверджена роздруківкою картки особового рахунку, яка в розумінні ст.70 КАС України та Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України (затверджено наказом ДПА України від 18.07.2005р. № 276, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за № 843/11123) є належним та допустимим доказом існування невиконаного грошового зобов'язання перед Державним бюджетом України.
Доказів оплати в повному обсязі чи погашення в інший спосіб спірної суми заборгованості сторонами до матеріалів справи не надано, а судом при виконанні вимог ст. 11 КАС України не виявлено. Наявність заборгованості в сумі 4.931,10 грн. підтверджена приєднаною до справи карткою особового рахунку відповідача.
Суд також відзначає, що за матеріалами справи, ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова на адресу відповідача було сформовано та направлено першу податкову вимогу від 10.01.2006 року №1/56 та другу податкову вимогу від 22.05.2006 року №2/979. Оскільки вказані податкові вимоги не були вручені відповідачу, податковою інспекцією були складені акти про неможливість вручення податкової вимоги від 27.01.2006 року №1513 та від 03.08.2006 року №1639.
Окрім того, 22.06.2006 року ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова було прийнято Рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу від № 429, яким вирішено здійснити стягнення коштів та продаж інших активів, що перебувають у власності (повному господарському віданні) платника податків ПП "Кода Комерс".
Разом з цим, вирішуючи справу по суті суд зазначає, що згідно п. 15.1.1. ст. 15 Закону України "Про порядок погашення податкових зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
Згідно 15.2.1. ст. 15 Закону України "Про порядок погашення податкових зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.
Відповідно до п. 102.1 Податкового кодексу України, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
Згідно п. 102.4 Податкового кодексу України, у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.
Виходячи з вищевикладеного, податкові зобов'язання за податковими повідомленнями - рішеннями №0006131501/0 від 20.12.2005 року, №0006861502/0 від 19.12.2005 року, №0006141501/0 від 20.12.2005 року, розрахунком по комунальному податку №116263 від 20.10.2006 року - стягненню не підлягають.
Загальна сума податкового боргу ПП «Кода Комерс» відповідно до податкових повідомлень - рішень № 0003861501/0 від 30.04.2010 року та №0006691501/0 від 10.06.2010 року становить 2.550 грн.
Оскільки правомірність та обґрунтованість заявленої вимоги суб'єкту владних повноважень підтверджена добутими судом доказами, дана вимога заявлена в межах встановленого законом строку, позов в цій частині підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова до Приватного підприємства «Кода Комерс» про стягнення податкового боргу - задовольнити частково.
Стягнути з Приватного підприємства «Кода Комерс», код ЄДРПОУ: 32870529, місцезнаходження: 61051, м. Харків, вул. Клочківська, 343-А, податковий борг у сумі 2.550 грн. (дві тисячі п'ятсот п'ятдесят грн. 00 коп.).
В іншій частині позовних вимог Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова - відмовити.
Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.В. Панченко