31.01.2012
2-а-12695/11
31.01.2012 року суддя Ленінського районного суду м. Вінниці Сало Т.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 звернувся в суд з вищевказаним позовом в якому просив визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в перерахунку пенсійного забезпечення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, Постанови Кабінету Міністрів України від 18.10.2010 року № 969, наказів Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377, 05.11.2010 року №576, від 28.01.2011 року №50, від 25.06.2011 року №355, а також зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести в перерахунок і виплату пенсійного забезпечення згідно вимог ч.3 ст.63 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»з урахуванням ст..51 цього Закону, та на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, Постанови Кабінету Міністрів України від 18.10.2010 року № 969, наказів Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377, 05.11.2010 року №576, від 28.01.2011 року №50, від 25.06.2011 року №355.
Дослідивши матеріали справи та письмові заперечення відповідача, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступне.
ОСОБА_1 отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»№2262-ХП від 09.04.1992 року.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Згідно із частиною четвертою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, тому перерахунок пенсій можливий лише в разі прийняття Урядом рішення про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців.
Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 N393", затвердженого Постановою КМУ від 13.02.2008 №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Обов'язковою умовою для проведення перерахунку пенсій, призначеної на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", є зміна Кабінетом Міністрів України розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2010 р. № 969 "Про перерозподіл бюджетних призначень на 2010 рік та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України»встановлено додаткове призначення на видатки споживання, у тому числі на грошове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України.
Оскільки рішення про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців Урядом не приймалося, підстав для перерахунку пенсій у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області немає. Наказ Міністра оборони України від 25.06.2011р. №355 не є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій та не є обов'язковим до виконання нормативним актом.
Тобто, визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, який може приймати рішення про зміну розміру грошового забезпечення, що береться для перерахунку пенсій, рішення інших силових органів (в тому числі і накази Міністра оборони України) є відомчими нормативними актами та не можуть братися Пенсійним фондом України, оскільки є чіткий порядок, який визначає процедуру перерахунку пенсії.
Як вбачається з матеріалів пенсійної справи, пенсія позивачу призначена з розмірів грошового забезпечення за нормами відповідно до Постанови КМУ від 07.11.2007р. №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу".
Відповідно до ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 09.04.1992р. № 2262 ( далі - Закон) призначення і виплата пенсій особам зазначених цим Законом, здійснюється органами Пенсійного фонду України. Тобто органи Пенсійного фонду виконують тільки функції з призначення та перерахунку пенсій, а функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремим його складових для обчислення пенсій, в тому числі питання порядку обчислення стажу служби для виплати відсоткової надбавки за вислугою років належать до компетенції силових міністерств та відомств та виходить за межі компетенції органів Пенсійного фонду.
Із письмових заперечень на позов ОСОБА_1 вбачається, що позивачу в 2008 році проведено перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»яка набрала чинності 01.01.2008 року, тобто з моменту виникнення права на перерахунок пенсії. Наказ Міністра оборони України не є підставою для перерахунку.
Отже, враховуючи наведене, беручи до уваги положення ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»№ 2262-12, Наказ Міністра Оборони України № 355 від 25.06.2011 року не може слугувати підставою для перерахунку пенсії у бік збільшення, оскільки він поширюється на військовослужбовців які на даний час проходять військову службу, а не військових пенсіонерів які звільнилися з військової служби.
З урахуванням наведеного, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області діяло правомірно та в межах чинного законодавства, не порушуючи прав, свобод та інтересів ОСОБА_1
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 6-12, 71, 159-163, 183-2 КАС України, суд -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.
Постанова суду набуває законної сили, якщо протягом десяти днів з дня її отримання не було подано апеляційної скарги.
Суддя: /підпис/
Копія вірна:
Суддя: Секретар: