05 грудня 2011 року о 14-30 годині Справа № 2а-0870/9682/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Матяш О.В., розглянувши у м. Запоріжжя в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ТОВ «МП Альянсзернотрейд» до Бердянської ОДПІ Запорізької області про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень,
позивач звернувся до суду із вказаним позовом, зазначивши в заяві, що Бердянською ОДПІ Запорізької області було винесено податкові повідомлення-рішення №0000521510/0 від 23.02.2011 та № 0000621600/0 від 01.03.2011, якими до товариства неправомірно застосовано штрафні санкції у розмірі 170 гривень та 340 гривень - відповідно, оскільки сума штрафних санкцій за несвоєчасне подання декларацій має становити 1 гривню, відповідно до п.7 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України.
Позивач просить визнати вищевказані податкові повідомлення-рішення нечинними в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 169 гривень та 338 гривень - відповідно, розглянувши справу за його відсутності по наявним у справі матеріалам.
Представник відповідача позов не визнав, зазначивши в запереченнях, що посилання позивача на п.7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України та твердження про обов'язкове застосування штрафної санкції саме у розмірі 1 гривні є невірними, оскільки означена норма встановлена лише для тих порушень податкового законодавства, які були вчинені з 1 січня по 30 червня 2011 року.
Позивачем не подавалася податкова звітність, внаслідок чого ОДПІ проводилися документальні невиїзні перевірки. В результаті перевірок складено акти: № 000194/1510/34667302 від 06.12.2010 та № 65 від 11.02.2011. Згідно цих актів, позивачем було порушено строки подання податкових декларацій з податку на прибуток за 9 місяців 2010 року та податку на додану вартість за листопад, й грудень цього ж року. Отже, наведена норма Податкового кодексу України не може бути застосована в даному випадку.
Оскаржувані рішення винесено на підставі законодавства, що діяло на той момент, а саме: Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181 від 21.12.2000, що діяв до прийняття Податкового кодексу України.
Отже, вважає, що податкові повідомлення-рішення винесені обґрунтовано, штрафні санкції застосовано відповідно до вимог законодавства, а тому позов не визнає і просить відмовити позивачу у його задоволенні, розглянувши справу за його відсутності - в порядку письмового провадження.
Суд, відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, розглянув справу у порядку письмового провадження. Згідно ст. 41 КАС України, при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав: судом встановлено, що 23.02.2011 та 01.03.2011 Бердянська ОДПІ прийняла податкові повідомлення-рішення №0000521510/0 про сплату 170 гривень штрафу та № 0000621600/0 про сплату 340 гривень штрафу за несвоєчасно подані позивачем податкові декларації за 9 місяців 2010 року та листопад й грудень 2010 року.
Зазначені податкові повідомлення-рішення прийняті на підставі актів № 000194/1510/34667302 від 06.12.2010 та № 65 від 11.02.2011 про результати документальних невиїзних перевірок ТОВ «МП Альянсзернотрейд» з питання своєчасності подання податкових декларацій за 9 місяців 2010 року та листопад, грудень 2010 року.
Як зазначено в акті № 000194/1510/34667302 від 06.12.2010, перевіркою було
встановлено порушення пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-III від 21.12.2000 ( далі - Закон № 2181), п. 16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» №334/94-ВР від 28.12.1994, а саме - позивачем не подана декларація з податку на прибуток за 9 місяців 2010 року. За неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством, або її затримку відповідальність платника податку передбачена пп.17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181. За результатом перевірки було складено податкове повідомлення-рішення № 0000521510/0 від 23.02.2011 на суму 170 гривень. Зазначене податкове повідомлення рішення було вручено керівнику товариства особисто.
Таким чином, позивачем було порушено саме вимоги Закону № 2181, крім того, перевірка проводилась також під час дії зазначеного Закону, тому штрафні санкції були застосовані згідно з вимогами Закону № 2181. Отже, твердження позивача щодо застосування штрафної санкції відповідно до Податкового кодексу України є безпідставними.
Крім того, відповідно до акту № 65 від 11.02.2011 про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності, було встановлено порушення норм діючого законодавства, а саме позивачем не надано декларації з ПДВ за листопад та грудень 2010 року. За неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством, або її затримку відповідальність платника податку передбачена п. 120.1 ст. 120 ПКУ. У зв'язку із цим Бердянською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення- рішення № 0000621600/0 від 01.03.2011 на суму 340 гривень. Зазначене податкове повідомлення - рішення було направлено товариству поштою.
Щодо тверджень позивача стосовно застосування за вищезазначене порушення штрафу у розмірі 1 гривні, слід зазначити наступне.
Відповідно до пункту 2 розділу XIX «Прикінцеві положення» ПКУ, втратив чинність Закон №2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та деревними цільовими фондами». Починаючи з 1 січня 2011 року, вступив в дію Податковий кодекс України. Таким чином, з зазначеного вбачається, що позивачем було порушено вимоги Закону № 2181, а враховуючи те, що перевірка проводилась під час дії ПКУ, то штрафні санкції застосовувались згідно цього кодексу.
Крім того, слід зазначити, що безпідставним є посилання на пункт 7 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПКУ, згідно якого штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 роки застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення. Оскільки штрафні санкції в розмірі не більше 1 гривні встановлюються за порушення податкового законодавства, яке вчинене платником податків з 1 січня по 30 червня 2011 року, тому ОДПІ вірно визначено розміри штрафних санкцій в оскаржуваних податкових повідомленнях-рішеннях.
У зв'язку із вищевказаним суд вважає, що у позові ТОВ «МП Альянсзернотрейд» необхідно відмовити, оскільки здійснені порушення мали місце у 2010 році, коли діяв Закон № 2181.
Керуючись ст.ст. 17, 158-162 КАС України, п. 7 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, суд
відмовити ТОВ «МП Альянсзернотрейд» у позові.
Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання постанови шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Копію постанови надіслати сторонам.
Суддя О.В. Матяш