Справа № 2-а-4633/
2011
25.11.2011 року суддя Червонозаводського районного суду Харківської області Шуліка Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання незаконними дій щодо призначення (встановлення) пенсії, яка є відшкодуванням особі ядерної шкоди внаслідок Чернобільської катастрофи державою Україна.
встановив:
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання незаконними дій щодо призначення (встановлення) пенсії, яка є відшкодуванням особі ядерної шкоди внаслідок Чернобільської катастрофи державою Україна
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є інвалідом 2 групи, віднесений до 1-ої категорії осіб, яки постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, має правовий статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому на підставі Закону України від 28 лютого 1991 року № 797-ХІІ /з наступними змінами/ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”має право на отримання пенсії, розмір якої не може бути нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком. Крім того, позивач має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Однак всупереч вимог законодавства відповідач відмовляється здійснити відповідний перерахунок державної і додаткової пенсії.
Посилаючись на вказані обставини, позивач просив задовольнити позов, визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова протиправною з зобов'язанням здійснити перерахунок та провести відповідні виплати, починаючи з 1 січня 2011 року.
Відповідач по справі Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова - надав до суду письмові заперечення проти позову.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова та отримує пенсію як інвалід 2-ї групи, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З 22.06.2006 року позивачу встановлено ІІ групу інвалідності причина набуття інвалідності пов'язана з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вказаний статус підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 від 16.02.2011 року.
Враховуючи зазначений статус позивача, він, відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.
Згідно ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, інвалідам ІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі - 75 процентів мінімальної пенсії за вік.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, нараховувати та здійснювати позивачу нарахування пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.
Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Вважаючи вищенаведене суд приходить до висновку що позовні вимоги в частині щодо зобов'язання здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особі, яка постраждала внаслідок ЧАЕС за період з 01.01.2011 року по 23.04.2011 року підлягають залишенню без розгляду.
За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлена ч.І ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, за період з 24.04.2011 року, тобто враховуючи дату звернення до суду і до 22.07.2011 року.
Відмовляючи позивачеві у вимозі покласти на відповідача обов'язок перерахувати та виплачувати підвищення до пенсії у такому ж розмірі після 23.07.2011 року, суд виходить з такого.
Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”(в редакції Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”№ 3491 від 14.06.2011 року, який набрав чинності з 19.06.2011 року) установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Постановою КМУ від 06.07.2011 р. № 745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, яка набрала чинності з 23.07.2011 року, таке особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, тим, що належать до категорії 1 інвалідам II групи - 20 відсотків, а також встановлений фіксований розмір пенсії.
За таких обставин правових підстав покласти на відповідача обов'язок нарахувати таке підвищення у більшому розмірі, ніж встановлено цією постановою КМУ, немає.
Керуючись ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 2, 8, 71, 94, ч. 2 ст. 99, ч. 1 ст. 100, 158, 159, 183-2 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про призначення та виплату державної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова щодо відмови в перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1 в розмірі, передбаченому статтею 50 та ч.4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до вимог статей 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 797-ХІІ /з наступними змінами/ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”у розмірах 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, починаючи з 24 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Позовні вимоги в частині визнання дій неправомірними і зобов'язання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до вимог статей 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 797-ХІІ /з наступними змінами/ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”у розмірах 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, починаючи з -1 січня 2011 року по 23 квітня 2011 року -залишити без розгляду.
В інший частині позовних вимог відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії .
Суддя Ю.В. Шуліка