06 січня 2012 року < Текст > Справа № 2а-0870/11563/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., розглянувши у місті Запоріжжі у письмовому провадженні адміністративну справу
за заявою Підприємства Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№88)
до Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії
Підприємство Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№88) звернулося з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. В позові позивач зазначив, що 22.11.2011 р., позивач звернувся до Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області з проханням (копія додається) надати інформацію стосовно безнадійного боргу по ПДВ, термін позовної давності якого минув на 22.11.2011 р. Відповідач 29.11.2011 р. повідомив, що відповідно даних АІС «Облік податків і платежів», податковий борг по ПДВ, стосовно якого минув строк позовної давності, станом на 22.11.11 р. становить 204238грн. 03 коп. в тому числі податкові зобов'язання 203913грн. 62 коп., штрафні санкції 324 грн. 41 коп. 28 листопада 2011 року Підприємство Оріхівської виправної колонії (№88) звернулось до відповідача з проханням списати безнадійний борг по ПДВ, термін позовної давності якого минув в сумі 204238, 08 грн., в т.ч. за податковими зобов'язаннями 203913,62 грн. і штрафні санкції 324,41 грн. 07.12.2011 р. від ДПІ у Оріхівському районі Запорізької області отримано відмову щодо про списання безнадійного боргу по ПДВ, термін позовної давності якого минув. Позивач вважає, що відмова ДПІ у Оріхівському районі Запорізької області щодо списання податкового боргу є протиправною, так як ст. 102 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючий орган має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація надана пізніше, - за днем її фактичного подання. У зв'язку з викладеним, позивач просить визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати ДПІ у Оріхівському районі Запорізької області списати безнадійний борг.
Позивач у судове засідання не з'явився, 06.01.2012 р. подав заяву про заміну позовних вимог у адміністративній справі та просить зобов'язати ДПІ в Оріхівському районі відобразити розстрочення суми податкового боргу в особовій картці платника податків ДП «ПОВК №88», згідно складеного графіку (додаток №1) шляхом винесення з особової карки платника податків ДП «ПОВК №88» рівними частинами по 7089 грн. 77 коп. з лютого 2012 року , в останньому місяці 7089 грн. 82 коп. в січні 2022 р., на задоволенні позову наполягає.
Відповідачем надані заперечення проти позову від 26.12.2011 р., в яких зазначено, що вимоги позивача неправомірні, оскільки відповідно даних АІС «Облік податків і платежів» податковий борг по ПДВ стосовно якого минув строк позовної давності 1095 днів станом на 22.11.11 р. становить 204238 грн. 03 коп., в тому числі податкові зобов'язання 203913,62 грн., штрафні санкції 324,41 грн. Вказана сума визначена Позивачем самостійно і була включена до адміністративного позову про стягнення податкового боргу по справі №2а-0870/1709/11. 13.04.2011 р. Запорізький окружний адміністративний суд по справі №2а-0870/1709/11 за позовом ДПІ у Оріхівському районі до Державного підприємства «Підприємство Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області №88)» про стягнення податкового боргу у сумі 850772 грн. 45 коп. виніс постанову, якою задовольнив позовні вимоги ДПІ у Оріхівському районі в повному обсязі. 13.04.2011 р. Запорізький окружний адміністративний суд видав виконавчий лист по адміністративній справі №2а-0870/1709/11. Строк пред'явлення виконавчого документа до виконання визначено - 10.06.2012 р. 08.09.2011 р. Запорізький окружний адміністративний суд по справі №2а-0870/1709/11 за заявою Державного підприємства «Підприємство Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області №88)» виніс ухвалу про розстрочення виконання судового рішення строком на 120 місяців (10 років). Відповідно, виконання судового рішення розстрочене до 10.06.2022 року. Згідно п.1 ст.100 Податкового Кодексу України Розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу. Відповідно до ст. 101 Податкового кодексу України, списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг. Під терміном "безнадійний" розуміється: податковий борг платника податку, визнаного в установленому порядку банкрутом, вимоги щодо якого не були задоволені у зв'язку з недостатністю майна банкрута; податковий борг платника податків, стосовно якщо минув строк давності, встановлений цим Кодексом; податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин); податковий борг платника податків, державна реєстрація якого припинена на підставі рішення суду та внесено запис про виключення з Державного реєстру. Як видно з вищенаведеного державна податкова інспекція у Оріхівському районі не має ніяких законних підстав для визнання податкового боргу безнадійним та його списання. У зв'язку з викладеним відповідач просить позивачу у задоволенні позову - відмовити.
Відповідач у судове засідання 06.01.2012 р. не з'явився, 05.01.2012 р. подав клопотання про розгляд справи без участи його представника, у клопотання зазначив, що проти зміни позовних вимог позивача - не заперечує, крім того, надав пояснення, у яких зазначив, що відповідач не є виконавцем судового рішення та Рішенням суду Державну податкову інспекцію у Оріхівському районі Запорізької області не зобов'язано відобразити надану відстрочку в особовій картці платника податків.
Відповідно до ч. 6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
В зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 4 ст. 41 КАС України не здійснюється, справа розглядається у письмовому провадженні.
Розглянувши та дослідивши матеріли справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Постановою від 13.04.2011 р. Запорізького окружного адміністративного суду у справі 2а-0870/1709/11 задоволено адміністративний позов Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області до Підприємства Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань про стягнення 850772 грн. 45 коп. заборгованості.
Заборгованість, що стягується, визначена на підставі податкових декларацій по податку на додану вартість: за лютий 2008р. № 3372 від 19.03.2008р., за березень 2008р. № 6203 від 21.04.2008р., за квітень 2008р. № 7636 від 19.05.2008р., за травень 2008р. № 9152 від 19.06.2008р., за червень 2008р. № 11792 18.07.2008р., уточнюючої декларації № 12872 від 31.07.2008р., за липень 2008 р. № 14548 від 19.08.2008 р., уточнюючої декларації № 15686 від 17.09.2008р., за серпень 2008р. № 15418 15.09.2008р., за вересень 2008р. № 18651 17.10.2008р., за жовтень 2008р. № 21696 20.11.2008р., уточнюючої декларації № 21914 від 02.12.2008р., уточнюючої декларації № 21915 від 02.12.2008р., за листопад 2008р. № 2300 19.12.2008р., за грудень 2008р. № 26079 від 20.01.2009 р., за січень 2009р. № 2878 від 18.02. 2009 р., за лютий 2009р. № 4345 від 18.03.2009 р., уточнюючої декларації № 7893 від 28.04.2009р., якою самостійно визначено податкове зобов'язання сумі 1333 грн. та нараховано штраф у сумі 67 грн., за березень 2009р. № 7197 від 21.04.2009 р., за квітень 2009р. № 9578 від 19.05.2009 р., за травень 2009р. № 10789 від 19.06.2009р., уточнюючої декларації № 15636 від 18.08.2009р., за липень 2009р. № 16025 від 20.08.2009 р., якою самостійно визначено податкове зобов'язання з ПДВ у сумі 20 345 грн., за серпень 2009р. № 17063 від 18.09.2009р., за вересень 2009р. № 19452 від 19.10.2009р., за жовтень 2009р. № 21801 від 17.11.2009р., за листопад 2009р. № 24151 від 21.12.2009р., уточнюючої декларації № 35840 від 28.01.2010р., уточнюючої декларації № 37499 від 16.02.2010р., за січень 2010р. № 37944 від 19.02.2010р., за лютий 2010р. № 9000654365 від 18.03.2010р., за березень 2010р. № 9001149138 від 19.04.2010р., за квітень 2010р. № 9001754389 від 19.05.2010р., за травень 2010р. № 9002252528 від 21.06.2010р., за червень 2010р. № 47393 від 21.07.2010р., за липень 2010р. № 9003532394 від 20.08.2010р., за серпень 2010р. № 9003877560 від 17.09.2010р., за вересень 2010р. № 9004399847 від 19.10.2010р., за жовтень 2010р. № 9005350134 від 22.11.2010р., за листопад 2010р. № 9005777909 від 20.12.2010р., за грудень 2010р. № 9006402320 від 20.01.2010р., за січень 2011р. № 9000431027 від 18.02.2011р., податкового повідомлення - рішення від 30.07.2008р. № 0003841501.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.09.2011 р. задоволена заява Підприємства Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань про розстрочення виконання Постанови суду по справі № 2а-0870/1709/11 про стягнення 850772 грн. 45 коп. податкового боргу, вирішено - розстрочити виконання Постанови суду по справі № 2а-0870/1709/11 за позовом Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області до Підприємства Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№88) про стягнення 850772 грн. 45 коп. податкового боргу на 120 місяців.
Позивач просить відобразити розстрочення суми податкового боргу в особовій картці платника податків ДП «ПОВК №88», згідно складеного графіку (додаток №1) шляхом винесення з особової карки платника податків ДП «ПОВК №88» рівними частинами по 7089 грн. 77 коп. з лютого 2012 року , в останньому місяці 7089 грн. 82 коп. в січні 2022 р.
Відповідно до ст. 124 конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету передбачений «Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України» (надалі Інструкція), затвердженою Наказом Державної податкової адміністрації України від 18 липня 2005 року N 276, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 р. за N 843/11123.
Згідно до п.п. 3.1 Розділу 3 Інструкції з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками
Відповідно до п.п. 3.6 Розділу 3 Інструкції зворотний бік картки відображає стан розрахунків платників з бюджетом (суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше).
«Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України» не встановлений порядок обліку податкового боргу, сплата якого відстрочена або розстрочена судовим Рішенням.
Водночас, підпунктом 4.3 розділу 4 Інструкції передбачено, що нарахування платежів до бюджету в особових рахунках платників податків здійснюються відповідно до порядків адміністрування відповідних податків, розроблених на підставі чинного законодавства. Нарахування узгоджених податкових зобов'язань у картках особових рахунків платників здійснюється датою граничного терміну сплати зазначених зобов'язань.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.09.2011 р. про розстрочення виконання Постанови суду по справі № 2а-0870/1709/11 про стягнення 850772 грн. 45 коп. податкового боргу, визначені граничні терміни сплати узгодженого податкового зобов'язання - розстрочено виконання судового рішення на 120 місяців - тобто по 7089 грн. 77 коп. щомісячно, та в останньому місяці 7089 грн. 82 коп., та таке розстрочення повинно бути відображено в особовій картці платника податків ДП «ПОВК №88».
Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Суд вважає, що позовні вимоги позивача викладені не у спосіб, який потрібний для повного захисту його прав, свобод та інтересів, тому вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати Державну податкову інспекцію у Оріхівському районі Запорізької області внести в особову карку платника податків Підприємства Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№88) зміни щодо строків виконання зобов'язання зі сплати податкового боргу, що підлягає сплаті на підставі Постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 13.04.2011 р. у справі № 2а-0870/1709/11 з урахуванням ухвали суду від 08.09.2011 р. про розстрочення виконання судового рішення, а саме - вилучити з особової картки платника податків Підприємства Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№88) податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 850772 грн. 45 коп. по строку сплати 01.02.2012 р., внести в особову картку платника податків Підприємства Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№88) податкове зобов'язання з податку на додану вартість рівними частинами по 7089 грн. 77 коп. з лютого 2012 року по грудень 2022 р., в січні 2022 р. 7089 грн. 82 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України; ст. 124 конституції України, п.п. 3.1, п.п. 3.6 Розділу 3, п.п. 4.3 розділу 4 «Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України» (надалі Інструкція), затвердженою Наказом Державної податкової адміністрації України від 18 липня 2005 року N 276, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 р. за N 843/11123, суд, -
Позов позивача задовольнити.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Оріхівському районі Запорізької області внести в особову карку платника податків Підприємства Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№88) зміни щодо строків виконання зобов'язання зі сплати податкового боргу, що підлягає сплаті на підставі Постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 13.04.2011 р. у справі № 2а-0870/1709/11 з урахуванням ухвали суду від 08.09.2011 р. про розстрочення виконання судового рішення, а саме - вилучити з особової картки платника податків Підприємства Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№88) податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 850772 грн. 45 коп. по строку сплати 01.02.2012 р., внести в особову картку платника податків Підприємства Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№88) податкове зобов'язання з податку на додану вартість рівними частинами по7089 грн. 77 коп. з лютого 2012 року по грудень 2022 р., в січні 2022 р. 7089 грн. 82 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Л.О.Нестеренко