Шевченківський районний суд м.Львова
Справа № 2а-2009/11
«02» лютого 2012 року Шевченківський районний суд м. Львова
в складі : головуючого - судді Кавацюка В.І.
при секретарі Шутяк З.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про зобов'язання до вчинення дій,
04 листопада 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова, в якому просить зобов»язати відповідача усунути порушення його прав і здійснити перерахунок його пенсії в повній відповідності з вимогами ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV та пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-ІV враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме 1 650,43 грн. та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком; зобов»язати відповідача виплатити на його користь різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилась з 01.01.2011 року і яка на момент подання позовної заяви складає 2 338 грн.
Як на підставу своїх вимог зазначив що одержує пенсію за віком, однак по сьогоднішній день працює, у зв'язку з цим пенсія йому має нараховуватись у відповідності до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, згідно якого, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. Отже перерахунок пенсії за 2011 рік мав бути здійснений із застосуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, що становила 1 650,43 грн., однак при зверненні до відповідача щодо перерахунку пенсії за 2011 рік, при цьому для перерахунку пенсії були застосовані показники заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, що становить 1197,98 грн., вважає, що відповідачем неправильно застосована середня заробітна плата при перерахунку пенсії, у зв'язку з чим змушений звернутись до суду.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з»явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання, не з'явилась, хоча належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи, що стверджується відмітками в журналі реєстрації вихідної кореспонденції.
З'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова та отримує пенсію за віком. Окрім цього, позивач продовжує працювати, а відтак має право на перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Маючи 24 місяці (два роки) стажу, в листопаді 2011 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок їй пенсії. Відповідачем здійснено перерахунок їй пенсії з урахуванням Показника 2007 року, хоча повинен був застосовуватись Показник того року, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 рік.
Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Згідно пп.10 п.35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України від 28.12.2007року №107-VI «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» була викладена в новій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».
Проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008року №10-рп/2008 зміни, внесені пп.10 п.35 розділу II Закону України від 28.12.2007року №107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними).
Відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Тобто, якщо перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, то ця заробітна плата відповідно до ч.2 ст.40 цього Закону обчислюється з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто по цій справі за 2009 рік.
Як вбачається з позовних вимог позивач просив зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому за 2009р., що відповідає вимогам ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому його позовні вимоги є обґрунтованими.
Згідно пп.3 п.11 постанови КМ України від 28.05.2008року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Відповідач вказав, що перерахунки пенсії проводились відповідно до пп.3 п.11 постанови КМ України від 28.05.2008року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», але фактично в цій постанові відтворена редакція ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 28.12.2007року №107-VI, яка визнана неконституційною, і таким чином умови перерахунку пенсії, визначені в пп.3 п.11 постанови, не відповідають положенням, викладеним в ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003року №1058-IV, яка відновила свою дію з 22 травня 2008року.
У відповідності з положеннями Конституції України зміст та обсяг існуючих прав і свобод не може бути звужений при прийнятті нових чи внесенні змін у діючі закони (ч.3 ст. 22 Конституції), конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Позиція відповідача, яка ґрунтується на відсутності законодавчого регулювання питання щодо визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, з огляду на вищевказані норми закону є помилковою та такою, що не ґрунтується на вимогах закону.
Визначаючи період, з якого необхідно провести перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п»ятою статті 48 цього Закону провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Позивач звернувся до органу Пенсійного фонду з заявою про перерахунок та виплату пенсії 14 листопада 2011 року, тому відповідачу необхідно здійснити перерахунок пенсії з 01 листопада 2011 року.
Щодо вимоги позивача про зобов»язання відповідача нараховувати йому та виплачувати в подальшому у відповідності з проведеним перерахунком, то дана вимога не підлягає до задоволення з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином є неможливим зобов»язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому.
Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний та його слід частково задовольнити.
Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 10, 11, 69, 70, 71, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд, -
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в період з 01 листопада 2011 року по момент винесення рішення із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.
В решті позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту її проголошення через Шевченківський районний суд м. Львова. У разі застосування судом ч.3 статті 160 КАС України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя В. І. Кавацюк