26 грудня 2011 року 11:05 Справа № 2а-0870/10970/11
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Стрельнікової Н.В.
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя,
до: Товариства з обмеженою відповідальністю Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж», м. Запоріжжя,
про: відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах,
за участю представників:
від позивача: не з'явився;
від відповідача: не з'явився,
Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж» (далі - Товариство, відповідач), в якому просить суд стягнути з відповідача на користь Пенсійного фонду суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах в розмірі 8411 грн. 36 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем не відшкодована Пенсійному фонду сума витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, колишнім працівникам Товариства відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2. Відповідно до вимог законодавства, Управлінням Пенсійного фонду направлялись відповідачу річні повідомлення-розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за кожного робітника підприємства, тобто відповідач був повідомлений про розмір фактичних витрат та необхідність їх сплати, але до цього часу наявна заборгованість Товариством не сплачена.
Представники сторін у судове засідання не з'явились.
Представником позивача подане до суду клопотання у якому він просить суд розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача у судові засідання 12.12.2011 та 26.12.2011 не прибув. 09 грудня 2011 року відповідачем до суду була подана заява (вх. №49212) про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю забезпечення явки компетентного представника в судове засідання. При цьому відповідач у заяві не зазначив у чому полягає неможливість забезпечення явки представника, яким саме чином не явка у судове засідання саме цього представника перешкоджає розгляду справи. Крім того, відповідачем не надано суду ані заперечень на позов, ані будь-яких інших пояснень щодо обґрунтування своєї позиції стосовно позовних вимог.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому проваджені у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, оскільки представник відповідача двічі не з'явився у судові засідання без поважних причин, у поданій заяві від 09.12.2011 не навів жодної обґрунтованої підстави для відкладення розгляду справи, не надав жодних письмових пояснень на обґрунтування своєї позиції стосовно позовних вимог, суд визнав за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача.
Оскільки у судове засідання не прибули всі особи, які беруть участь в справі, відповідно до п. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наявність достатніх підстав для задоволення позову виходячи з наступного.
Судом встановлено, що відповідач є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ у Вільнянському районі Запорізької області.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400 від 26.06.1997 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Судом встановлено, що колишнім працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2, у різні роки була призначена пенсія на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя про розмір виплачених пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які своєчасно надсилалися відповідачу (докази отримання знаходяться у матеріалах справи). Відповідачем зазначені повідомлення отримані та не оскаржені, докази протилежного у матеріалах справи відсутні.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26 червня 1997 року встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до абзацу 4 п.1 статті 2 зазначеного закону об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058-IV чинності з 01.01.2004.
Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що:
б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;
Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 64/8663 від 16 січня 2004 року.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Пунктом 6.8. зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період травень-жовтень 2011 року.
Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя про розмір виплачених пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток №6 до Інструкції) які надсилалися відповідачу (докази отримання знаходяться у матеріалах справи).
З огляду на викладене, суд вважає, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за травень-жовтень 2011 року зазначеним у позові пенсіонерам, у зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суддя,
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж» про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах - задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж» (ЄДРПОУ 01414643) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя області суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за травень-жовтень 2011 у розмірі 8411 (вісім тисяч чотириста одинадцять) гривень 36 копійок.
Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова