23 вересня 2011 року м. Одеса
Судова колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого Гайворонського С.П.
суддів Виноградової Л.Є.
Кононенко Н.А.
розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області про перерахунок і виплату пенсії, стягнення моральної шкоди за апеляційною скаргою начальника Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області на постанову Біляївського районного суду Одеської області від 04 березня 2010 року,
встановила :
ОСОБА_2 звернувся до суду з вищевказаним позовом, просив визнати протиправними дії відповідача з відмови у перерахуванні йому основної і додаткової пенсії по інвалідності, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату основної і додаткової пенсії з 01.01.2007 року і стягнути з відповідача на його користь 10000 грн. моральної шкоди.
В обґрунтування позову ОСОБА_2 послався на те, що він є постраждалим Чорнобильської АЕС 1 категорії, інвалід 2 групи за захворюванням, пов'язаним з ліквідацією аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області. Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але відповідачем було відмовлено в перерахунку пенсії. Вважав такі дії відповідача протиправними, так як Законами України про державний бюджет України на певні роки встановлюється прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з положень ст. ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, вважав, що розмір пенсії повинен перераховуватися, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для певної категорії осіб, а саме, осіб, які втратили працездатність. У зв'язку з викладеним він звернувся з позовом до суду.
Постановою Біляївського районного суду Одеської області від 04 березня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Справа № 22а - 5278/2011
Головуючий у першій інстанції - Трушина О.І.
Доповідач - Гайворонський С.П.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області з відмови в перерахуванні ОСОБА_2 пенсії по інвалідності (основної та додаткової) відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за інвалідністю (основну та додаткову) ОСОБА_2 з 1.06.2008 року відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі начальник Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області просить постанову суду скасувати та ухвалити нову постанову, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права.
У відповідності до вимог Закону України № 2748-VІ від 02 грудня 2010 року «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами», який набрав чинності з 30 грудня 2010 року, апеляційні скарги щодо спорів, які подані до цивільних палат апеляційних судів до вказаної дати і провадження за якими не відкрито, розглядаються цими апеляційними судами в порядку адміністративного судочинства.
У зв'язку з цим справа підлягає розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її задовольнити частково.
ОСОБА_2 має статус постраждалого на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 2 групи за захворюванням, пов'язаним з ліквідацією аварії на ЧАЕС і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області, відповідно до посвідчення (а.с. 4).
09.06.2009 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але 01.07.2009 року відповідачем йому було відмовлено в цьому (а.с. 5).
Суд першої інстанцій при розгляді даної справи дійшов правильного висновку про те, що, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ст.ст. 49, 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Судова колегія вважає, що районний суд вірно зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_2 в частині стягнення моральної шкоди у розмірі 10000 грн. задоволенню не підлягають, оскільки позивач не надав суду доказів того, що у зв'язку з постійними відмовами у перерахуванні пенсії у нього підвищувався тиск, в результаті чого змушений був звертатися за медичною допомогою.
Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.
Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову-за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.
Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо задоволення позову в частині позовних вимог з 1 червня 2008 року.
З позовної заяви вбачається, що позивач звернувся до суду з позовом 23 жовтня 2009 року.
Колегія суддів вважає, що доводи позивача щодо необізнаності не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
За таких підстав права позивача підлягають захисту з 23 жовтня 2008 року.
У зв'язку з чим оскаржувана постанова суду першої інстанції підлягає зміні, оскільки суд по суті правильно вирішив справу, але помилково визначив дату здійснення перерахунку пенсії позивача.
Керуючись ст.ст. 185, 195, 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, 201, ч. 2 ст. 205, 207, 254 КАС України, судова колегія,
постановила:
Апеляційну скаргу начальника Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області - задовольнити частково.
Постанову Біляївського районного суду Одеської області від 04 березня 2010 року - змінити.
Викласти резолютивну частину вищевказаної постанови у наступній редакції:
«Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за інвалідністю (основну та додаткову) ОСОБА_2 з 23 жовтня 2008 року по 23 вересня 2011 року відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В іншій частині постанову Біляївського районного суду Одеської області від 04 березня 2010 року по даній справі залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.
Судді: С.П. Гайворонський
Л.Є. Виноградова
Н.А. Кононенко