Справа № < 2а-9230/11/1609
05.03.2012 року Київський районний суд м. Полтави в складі :
головуючого судді - Шаповал Т.В.
суддів - Самсонової О.А., Чумак О.В.
при секретарі - Отюговій О.І.
за участюпредставника позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Міністерства Оборони України, Пенсійного Фонду України, Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії,-
Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до відповідачів про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії та виплати недоплаченої пенсії.
В поданій до суду заяві посилався на те, що проходив військову службу, звільнений в запас згідно наказу Міністра оборони України від 17 листопада 2005 року №684. Після звільнення йому призначена пенсія, яка виплачується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Також посилається на те, що відповідно до наказу Міністра оборони України №355 від 25.06.2011 року збільшено розмір преміювання військовослужбовців. Збільшення розміру преміювання військовослужбовців відповідно до ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" мало потягнути за собою і збільшення розміру пенсій, які нараховані та виплачуються згідно з цим законом. Оскільки після збільшення розміру премії, що виплачується військовослужбовцям, розмір його пенсії перераховано з нового розміру премії не було, позивач просив суд визнати неправомірними дії Міністерства оборони України щодо не повідомлення Пенсійного Фонду України згідно "Порядку проведення перерахунку пенсії" затвердженого ПКМУ №45 від 13.02.2008 р., про зміну одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців згідно Наказу МОУ №355 від 25.06.11р., а саме про збільшення розміру премії військовослужбовців. Також просив зобов'язати Міністерство оборони України виконати вимоги "Порядку проведення перерахунку пенсії" та повідомити Пенсійний Фонд України про збільшення розміру премії військовослужбовців на підставі Наказу №355 від 25.06.11р. Зобов'язати Пенсійний Фонд України на вимогу "Порядку проведення перерахунку пенсії" повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виникнення підстав проведення перерахунку пенсії та на виконання дій, які забезпечать проведення перерахунку пенсії позивача у відповідності з наказом №355 від 25.06.2011. А також зобов'язати ГУ ПФУ в Полтавській області відповідно до "Порядку проведення перерахунку пенсії" надати список з прізвищем ОСОБА_2 до Полтавського обласного військового комісаріату для отримання довідки про розмір його грошового забезпечення для нарахування пенсії з 01.06.2011 року у відповідності з Наказом МОУ №355. На підставі довідки провести перерахунок його пенсії та здійснити відповідні виплати.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав в повному обсязі, надав пояснення, пославшись на обставини, викладені в позовній заяві.
Відповідачі Пенсійний фонд України, Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області та Міністерство оборони України, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, в судове засідання своїх представників не направили, клопотань щодо відкладення розгляду справи суду не подавали.
Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників відповідачів.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази у справі, приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є військовим пенсіонером, звільнений з посади заступника завідуючого кафедрою -начальника навчальної частини кафедри медицини катастроф та військової медицини Української стоматологічної академії згідно наказу Міністра оборони України від 17 листопада 2005 року №684 (а.с.3).
Пенсія позивачу виплачується Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно повідомлення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14 жовтня 2011 року на звернення ОСОБА_1, з 01 червня 2011 року відповідно до наказу Міністра оборони України від 25 червня 2011 року №355 військовослужбовцям Збройних Сил України було збільшено розмір премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міноборони (а.с.5).
Чинним законодавством України передбачено перерахунок пенсії позивача лише у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, запроваджених на підставі відповідного рішення Кабінету Міністрів України, а не у разі прийняття відомчих актів, зокрема наказу Міністра оборони України.
Відповідно до ч.2 ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 «Порядку проведення перерахунку пенсій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (даті - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту, надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків для осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Таким чином законодавцем передбачено порядок та підстави для перерахунку раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій.
Прийняття Міністром оборони України рішення щодо збільшення щомісячного преміювання військовослужбовців в межах наявного фонду грошового забезпечення в контексті пункту 1 «Порядку проведення перерахунку пенсій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, не є підставою для перерахунку пенсій, в тому числі пенсії позивача.
Посилання представника позивача на те, що Міністр оборони України входить до складу Кабінету Міністрів України, суд не розцінює як підставу ототожнювати рішення вказаного Міністра з рішенням Кабінету Міністрів України як уповноваженого органу з вирішення питань щодо зміни видів грошового забезпечення військовослужбовців.
Крім того, з питання перерахунку його пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Міністерства оборони України, Пенсійного фонду України не звертався, відповідно, вказаними органами йому в здійсненні перерахунку відмовлено не було, право позивача не порушувалось.
На підставі викладеного суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні позовних вимог.
У зв'язку з відмовою в задоволенні позову понесені позивачем судові витрати відшкодуванню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний термін.
Головуючий Т.В. Шаповал
Судді О.А.Самсонова
О.В.Чумак