09 вересня 2011 року м. Одеса
Судова колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого Гайворонського С.П.
суддів Виноградової Л.Є.
Сегеди С.М.
розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за апеляційною скаргою начальника Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 21 серпня 2009 року,
встановила :
ОСОБА_2 звернулась до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що вона належить до соціальної групи дітей війни та відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак, відповідач, у порушення закону перерахунок пенсії не здійснив, тому вона звернулась до суду за захистом своїх законних прав та інтересів.
Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 21 серпня 2009 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково.
В апеляційній скарзі начальник Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в позовних вимогах ОСОБА_2 в повному обсязі, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права.
У відповідності до вимог Закону України № 2748-VІ від 02 грудня 2010 року «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами», який набрав чинності з 30 грудня 2010 року, апеляційні скарги щодо спорів, які подані до цивільних палат апеляційних судів до вказаної дати і провадження за якими не відкрито, розглядаються цими апеляційними судами в порядку адміністративного судочинства.
Справа № 22а - 4625/2011
Головуючий у першій інстанції - Дерус А.В.
Доповідач - Гайворонський С.П.
У зв'язку з цим справа підлягає розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, що з'явилися, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.
Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи.
Позивач має статус: «дитина війни» (в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни»), що підтверджується відповідною довідкою.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Ухвалюючи судове рішення про задоволення позовних вимог за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що зазначені надбавки належали до виплати у відповідності до Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, згідно якого положення пункту 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» були визнані неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Ухвалюючи судове рішення про задоволення позовних вимог за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що зазначені надбавки належали до виплати у відповідності до Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 згідно якого положення пунктів 36-100 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Тобто нова редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка була прийнята вищевказаним Законом, втратила чинність з дня прийняття рішення Конституційним Судом України від 22 травня 2008 року по справі № 10-рп/2008, а тому попередня редакція цієї статті, а також і право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відновилося з 22 травня 2008 року.
В період 2009 року Закон України «Про соціальний захист дітей війни» діяв в редакції від 22 травня 2008 року з урахуванням відповідного Рішення Конституційного Суду України, та передбачав виплату державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, висновки суду першої інстанції щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести перерахунок ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за період з 01 січня 2007 року до 31 грудня 2007 року, та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести ОСОБА_2 перерахунок та доплатити різницю між сумою сплаченого підвищення до пенсії та 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожитого мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року, відповідають нормам матеріального і процесуального права.
Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до невірного вирішення справи.
Керуючись ч. 1 ст. 195, ч.1 ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст.ст. 200, 205, 210, 211, ч. 2 ст. 212, 254 КАС України, судова колегія,
ухвалила:
Апеляційну скаргу начальника Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси - відхилити.
Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 21 серпня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.
Судді: С.П. Гайворонський
Л.Є. Виноградова
С.М. Сегеда