23 серпня 2011 року м. Одеса
Судова колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого Гайворонського С.П.
суддів Виноградової Л.Є.
Сегеди С.М.
при секретарі Карпенко С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі цивільну справу за заявою ОСОБА_2 (заінтересована особа Управління Пенсійного фонду України в Білгород-Дністровському районі) про встановлення факту, що має юридичне значення за апеляційною скаргою начальника Управління Пенсійного фонду України в Білгород-Дністровському районі Одеської області на рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21 березня 2011 року,
встановила:
ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, просив суд встановити факт, що має юридичне значення про перебування його, ОСОБА_2, на посаді тракториста - машиніста, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємстві сільського господарства /колгосп «Родіна», сільськогосподарський кооператив «Батьківщина»/ в період з 01 січня 1977 року по 31 грудня1999 року.
В обґрунтування заяви, ОСОБА_2 вказав, що 28 грудня 2009 року він надав весь перелік документів необхідних для призначення пенсії до Управління Пенсійного фонду України в Білгород - Дністровському районі Одеської області.
За результатами його заяви було встановлено, що для призначення пенсії на пільгових умовах до Пенсійного фонду потрібно надати первинні документи, які б могли засвідчити роботу трактористом-машиністом та безпосередньо зайнятість у виробництві сільського - господарської продукції в період з 01 січня 1977 року по 31 грудня 1999 року.
З метою з'ясування обставин справи до підприємства на якому він працював -сільськогосподарського кооперативу «Батьківщина» було надано адвокатський запит про отримання інформації та письмових документів.
Підприємством було надано довідку № 10 від 16 березня 2010 року про те, що на підприємстві первинних документів по нарахуванню заробітної плати, в тому числі путьових листів за 1977 - 1999 рік не збереглося, оскільки діловодство та бухгалтерський облік на підприємстві ведеться на підставі Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та належних нормативних актів, які визначають, що терміни зберігання відповідних документів - 3 роки.
В підтвердженні відповідного факту підприємством було надано довідку № 10 від 16 березня 2010 року.
На підтвердження факту роботи в період з 01 січня 1977 року по 31 грудня 1999 року на посаді тракториста-машиніста і його зайнятість на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві та встановлення стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» СК «Батьківщина» було надано довідку № 9 від 15 березня 2010 року, що була складена на підставі л/с за 1977-1999 рік.
Управління Пенсійного фонду відмовлено в нарахуванні пенсії, оскільки в трудовій книжці не визначається в яких умовах і на яких роботах займала посаду відповідна особа.
З врахуванням умов неможливості надання первинних документів у зв'язку з їх знищенням, не можливістю довести факт перебування його на посаді тракториста - машиніста, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємстві сільського господарства в період з 01 січня 1977 року по 31 грудня 1999 року, тому він і звернувся до суду.
У судовому засіданні:
- представники заявника заяву підтримали, просили суд її задовольнити у повному обсязі;
- представник заінтересованої особи - Управління Пенсійного фонду України в Білгород-Дністровському районі Одеської області з заявою не погодилася, просила суд в її задоволені відмовити, посилаючись на те, що заявник не надав необхідні документи для призначення пенсії, судом даний факт встановлюватися не може.
Рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21 березня 2011 року заяву ОСОБА_2 задоволено.
Судом першої інстанції встановлено факт роботи ОСОБА_2 на посаді тракториста-машиніста, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємстві сільського господарства /колгосп «Родіна, сільськогосподарський кооператив «Батьківщина»/ в період з 01 січня 1977 року по 31 грудня 1999 року.
В апеляційній скарзі начальник Управління Пенсійного фонду України в Білгород-Дністровському районі Одеської області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення апеляційної скарги, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, що з'явилися, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її задовольнити частково.
Згідно з ч. 3 ст. 303 ЦПК України апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення.
Задовольняючи заяву ОСОБА_2 міськрайонний суд виходив з того, що 28 грудня 2009 року заявник звернувся до управління Пенсійного фонду для призначення йому пенсії на пільгових умовах.
Управління Пенсійного фонду відмовлено останньому в нарахуванні пенсії, оскільки в трудовій книжці не визначається в яких умовах і на яких роботах займала посаду відповідна особа.
Суд першої інстанції не погодився з вищевказаною відмовою Управління Пенсійного фонду, вказавши, що незважаючи на те, що на підприємстві первинні документи по нарахуванню заробітної плати, в тому числі путьові листи за 1977 - 1999 рік не збереглися, факт перебування заявника на посаді тракториста-машиніста, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємстві сільського господарства /колгосп «Родіна», сільськогосподарський кооператив «Батьківщина»/ в період з 01 січня 1977 року по 31 грудня 1999 року підтверджується довідкою СК «Батьківщина» № 9 від 15 березня 2010 року (а.с. 11).
Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове забезпечення згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Судова колегія вважає, що з вищевказаним рішенням суду першої інстанції погодитися не можна, оскільки суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, недоведені обставини, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, суд неправильно застосував норми матеріального права.
Судова колегія вважає, що вказані порушення призвели до невірного вирішення справи, а тому суд апеляційної інстанції на підставі п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України рішення суду першої інстанції скасовує, ухвалює нове рішення з наступних підстав.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 (далі - Порядок № 637).
Відповідно до частин 1, 2 п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Тобто уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію.
Ця довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.
Апеляційним судом встановлено, що первинні документи по нарахуванню заробітної плати, у тому числі путьові листи за 1977-1999 р.р. відносно ОСОБА_2 не збереглися (а.с. 12).
В трудовій книжці ОСОБА_2 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.
У довідці, яка видана ОСОБА_2 для підтвердження спеціального трудового стажу не зазначено: конкретно періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка (а.с. 11).
На підставі всього вищевикладеного, судова колегія вважає, що відповідно до ст. 60 ЦПК України, ОСОБА_2 не довів ті обставини на які він посилався як на підставу свої вимог, що є його обов'язком згідно зі ст. 10 ЦПК України.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 305, п. 2 ч. 1 ст. 307, п. п. 1, 2, 3, 4 ст. 309, ст. 313, ч. 2 ст. 314, ст. ст. 316, 317, 319 ЦПК України, судова колегія судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Одеської області,
вирішила :
Апеляційну скаргу начальника Управління Пенсійного фонду України в Білгород-Дністровському районі Одеської області - задовольнити частково.
Рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21 березня 2011 року по цивільній справі за заявою ОСОБА_2 (заінтересована особа Управління Пенсійного фонду України в Білгород-Дністровському районі) про встановлення факту, що має юридичне значення - скасувати.
Ухвалити нове рішення.
У задоволенні заяви ОСОБА_2 (заінтересована особа Управління Пенсійного фонду України в Білгород-Дністровському районі) про встановлення факту, що має юридичне значення, яке пов'язане з призначенням пенсії на пільгових умовах - відмовити.
Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення, однак може бути оскаржене шляхом подачі касаційної скарги до Суду Касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.
Судді апеляційного суду Одеської області
С.П. Гайворонський
Л.Є. Виноградова
С.М. Сегеда