Справа № 2-а/0614/5170/11
27 лютого 2012 року м. Малин
Малинський районний суд Житомирської області у складі судді Тимошенка А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області і Управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними, нарахування та виплату коштів, -
встановив:
ОСОБА_1 06.06.2011 року звернувся в суд з адміністративним позовом в якому просив:
-Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області щодо нарахування та виплати недоплаченої йому додаткової пенсії - протиправними.
-Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі провести перерахунок та виплату йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ч.3 ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по день винесення судового рішення.
- Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації щодо нарахування та виплати недоплаченої йому щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва та доплати як працюючому пенсіонеру - протиправними.
- Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації провести перерахунок та виплату йому щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва відповідно до вимог ст.37 Закону України №796-ХІІ виходячи з розміру 30% від мінімальної заробітної плати за відповідний рік за період з 22 травня 2008 року по день винесення судового рішення.
-Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації провести перерахунок і виплату йому доплати відповідно до вимог ст.39 Закону України №796-ХІІ виходячи з розміру мінімальної заробітної плати за відповідний рік та додаткової оплати праці у розмірі 25% від розміру мінімальної заробітної плати за період з 22 травня 2008 року по день винесення судового рішення.
Ухвалою суду від 27 лютого 2012 року його позов в частині позовних вимог за період з 22.05.2008 року по 06.12.2010 року залишений без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду. У зв'язку з цим суд розглядає позов в частині позовних вимог за період з 06.12.2010 року по 06.06.2011 року.
Відповідачі подали заперечення по суті позову.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачами обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.
Спірні відносини регулюються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З наданих суду письмових доказів вбачається, що позивач є працюючим пенсіонером, постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.
Відповідно до статті 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах:
- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.
Ці кошти, відповідно до Постанови КМУ № 936 від 20.09.2005 року «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», повинно виплачувати Управління праці та соціального захисту населення.
Відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а саме:
- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.
Відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.
Виплату цих коштів, відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261, та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. N 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 р. N 5-5), забезпечує Пенсійний фонд України через свої управління.
У спірний період часу відповідачами проводилося нарахування та виплата позивачу вищевказаних коштів у менших розмірах, ніж передбачено зазначеним законом.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що право позивача на отримання додаткової пенсії за шкоду відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порушене і є підстави для задоволення позовних вимог за період з 06.12.2010 року по 06.06.2011 року та застосування способів захисту, передбачених ст. 162 КАС України. В задоволенні позовних вимог позивача щодо нарахування та виплати доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 39 Закону України №796-ХІІ, суд відмовляє за безпідставністю у зв'язку з тим, що позивач є працюючим пенсіонером.
Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 46 Конституції України, ст. ст. 37, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 11,17,71,161,162,183-2, 254,256 КАС України,-
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 за період часу з 06.12.2010 року по 06.06.2011 року щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у менших розмірах, ніж передбачено статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації Житомирської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період часу з 06.12.2010 року по 06.06.2011 року відповідно до статті 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - в розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати, з урахуванням проведених виплат.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 за період часу з 06.12.2010 року по 06.06.2011 року додаткової пенсії за шкоду відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в менших розмірах ніж передбачено вищевказаним законом.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Малинському районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 в період часу з 06.12.2010 року по 06.06.2011 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розмірі даної пенсії - 15 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат.
В решті позову відмовити за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя:ОСОБА_2