Яготиський районний суд Київської області
Справа № 2-а-8/12
Іменем України
23.01.2012 року Яготинський районний суд Київської області у складі:
головуючого судді Кисіль О.А.
при секретарі Твердохліб Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі, про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,
Позивач звернувся до Яготинського районного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, в котрій зазначено, що рішенням Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області № 206 від 15.09.2010 року позивачу було відмовлено в призначенні пільгової пенсії відповідно до п.«б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Вважаю, що дане рішення про відмову мені в нарахуванні пільгової пенсії являється незаконним, так як з 19.06.1978 року по 01.06.1982 року я працював машиністом холодильних установок ІV розряду, з 22.06.1983 року по 22.08.1997 року позивач виконував обов'язки машиніста аміачно-холодильних установок марки АВ-100, П-110, АЕ-150 компресорного цеху по 4-му розряду. 23.06.2010 року позивач досяг 55 річного віку, в зв'язку з чим звернувся до Управління Пенсійного фонду в Яготинському районі із заявою про призначення пільгової пенсії. Згідно записів у трудовій книжці позивач має загальний трудовий стаж понад 35 років, а за професією машиністом аміачного холодильного обладнання -більше 14 років. Посада, на якій позивач працював, включена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173. Державним племптахозаводом «Яготинський» були надана уточнююча довідка №99 від 10.08.2001 року, якою підтверджується, що з 14.03.1978 року по 22.08.1997 року я виконував щоденне обслуговування холодильних аміачних установок за посадою машиніст холодильних установок, був зайнятий повний робочий день, інших робіт не виконував. В той же час, вказані довідки, та надані мною інші документи, відповідач безпідставно не прийняв до уваги. При цьому, позивач працював машиністом холодильних аміачних установок з повним 8-ми годинним робочим днем, до виконання іншої роботи в робочий час не залучався. В зв'язку з чим, позивач вважає, що досягнувши 55-річного віку, при наявності достатнього стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці, набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Враховуючи викладене, просив визнати неправомірним рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду Яготинського району Київської області №206 від 15.09.2010 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, та визнати за ним, право на пільгову пенсію за віком та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Яготинського району Київської області призначити мені пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення з заявою відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91р. №1788.
В судовому засіданні представник позивача підтримали вимоги позову з мотивів, зазначених у позовній заяві, а саме, обґрунтували позов тим, що відповідачу були надані всі наявні документи, позивач досяг 55 років та з 19.06.1978 року по 01.06.1982 року я працював машиністом холодильних установок ІV розряду, з 22.06.1983 року по 22.08.1997 року позивач виконував обов'язки машиніста аміачно-холодильних установок марки АВ-100, П-110, АЕ-150 компресорного цеху по 4-му розряду. Державним племптахозаводом «Яготинський» були надана уточнююча довідка №99 від 10.08.2001 року, якою підтверджується, що з 14.03.1978 року по 22.08.1997 року позивач виконував щоденне обслуговування холодильних аміачних установок за посадою машиніст холодильних установок, був зайнятий повний робочий день, інших робіт не виконував. Пунктами 1, 2 зазначеного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Дана посада, на якій позивач працював, включена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173.
Представник відповідача проти позову заперечував та в судовому засіданні пояснив, що право на призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено ст..13, 14, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до постанови КМУ від 1 серпня 1992 року № 442 керівники підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання повинні проводити атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв. Робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб. Таким чином право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт передбачених списками № 1 і 2, право яких підтверджено атестацією робочих місць та виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня. Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу роботи, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи на підставі яких видана зазначена довідка. В розділі ХХХІІІ списку № 2, затвердженого КМУ від 11 березня 1994 року № 162 надано право на пільгову пенсію машиністам холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки. Стаж роботи до 1 січня 1992 року враховується для призначення пенсії за вимогами раніше діючого законодавства, яке не передбачає атестацію робочих місць. Таким чином, в врахуванням записів в трудовій книжці позивача, а також записів книг наказів за час роботи позивача, особових рахунків по нарахуванню заробітної плати та особової картки позивача, останній працював за період з 21.08.1992 року по 22.08.1997 року на посаді машиніста аміачних холодильних установок, але при цьому не проводилася атестація робочого місця та дані дії керівництва підприємства позивачем не були оскаржені. Крім цього, позивач з 19.06.1987 по 31.05.1982 року працював на посаді машиніста холодильних установок, з 22.06.1983 року по 25.12.1987 року працював на посаді машиніста компресорного цеху та з 26.12.1987 року по 22.08.1997 року працював на посаді машиніста аміачних холодильних установок. Також, відсутні відомості про надання додаткової відпустки, в зв'язку з шкідливими умовами праці, та інші пільги передбачені законодавством України при шкідливих умовах праці.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений.
Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, покази свідків, дослідивши докази, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає.
Так, з показів свідка ОСОБА_2 вбачається, що по місцю роботи позивача був один цех, були лише аміачні установки, до основної відпустки додавалися 6 днів додаткової відпустки, був колективний договір, інші документи на даному підприємстві могли зберегтися лише в районному архіві, якщо були туди здані.
Так, з показів свідка ОСОБА_3 вбачається, що позивач працював на холодильних установках та було вісім аміачних компресорів, документи щодо даних холодильних установок не знає чи збереглися, молоко за шкідливі умови праці не видавали, до основної щорічної відпустки додавали 6 днів.
Так, з показів свідка ОСОБА_4 вбачається, що позивачу нараховувалась заробітна плата, молоко за шкідливі умови праці не надавали, надбавки до заробітної плати входили до тарифної сітки, до основної відпустки додавали 6 днів додаткової відпустки, журнали по заробітній платі, накази та інші документи підприємства здавались до районного архіву, інвентаризація була, але де на даний час документи чи збереглися не знає.
Так, в судовому засіданні з копії трудової книжки (а.с.8-10), копії рішення про призначення пенсії (а.с.11), копії довідки про підтвердження пільгового трудового стажу (а.с.12), з копії листа та акту перевірки підстави видачі довідки про пільговий стаж роботи (а.с.20-21), копії особистої картки (а.с.22), копії наказів (а.с.56-63, 85, 90), копії колективного договору (а.с.64-71), штатна кількість робітників (а.с.96), копія пенсійної справи ОСОБА_1 (а.с.102-153), копії журналу обліку робітників (а.с.167-248), копії витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців (а.с.157-159), акту від 19 січня 2012 року, встановлено, що позивач досяг 55 річного віку та працював з 19.06.1987 по 31.05.1982 року працював на посаді машиніста холодильних установок, з 22.06.1983 року по 25.12.1987 року працював на посаді машиніста компресорного цеху та з 26.12.1987 року по 22.08.1997 року працював на посаді машиніста аміачних холодильних установок. За період з 21.08.1992 року по 22.08.1997 року на посаді машиніста аміачних холодильних установок, але за вказаний період не проводилася атестація робочого місця та дані дії керівництва підприємства позивачем не були оскаржені.
Відповідно до постанови КМУ від 1 серпня 1992 року № 442 керівники підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання повинні проводити атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв. Робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб.
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу роботи, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи на підставі яких видана зазначена довідка.
В розділі ХХХІІІ списку № 2, затвердженого КМУ від 11 березня 1994 року № 162 надано право на пільгову пенсію машиністам холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки.
Спеціалістами відповідача по призначенню пенсії позивачу було проведено перевірку щодо довідки про підтвердження трудового стажу виданої Держплемптахозавод «Яготинський»та даною перевіркою було встановлено, що згідно наказів за 1978 рік позивач на посаду помічника машиніста компресорного цеху з 14.03.1978 року, згідно наказу від 31.05.1982 року переведений на посаду старшого інженера по холодильному обладнанню з 01.06.1982 року, згідно наказу від 22.06.1983 року переведений на посаду машиніста компресорного цеху з 22.06.1982 року, згідно наказу від 31.05.1982 року переведений на посаду старшого інженера по холодильному обладнанню з 1.06.1982 року згідно наказу від 26.12.1987 року переведений машиністом аміачних холодильних установок, 22.08.1997 року звільнений з посади. Вказані дані також підтверджуються копіями наказів № 36 від 9.03.1978 р., № 93 від 27.06.1978 р., № 73-К від 31.05.1982 р., № 84-К від 22.06.1983 р., № 222-К від 26.12.1987 р., № 160-К від 22.08.1997 року.
За період 1978 року по 1997 рік відсутні відомості про надання додаткових відпусток, в зв'язку з шкідливими умовами праці, а також інших пільг передбачених законодавством України при шкідливих умовах праці, про що свідчить зокрема і колективний договір, в якому відсутні будь-які дані про надання додаткових відпусток та доплат позивачу, а також відсутня посада пов'язана з холодильними аміачними установками.
На даний час підприємство на якому працював позивач знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності.
Відповідно до ст.. 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» визначено основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно п.«б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»вiд 05.11.1991 року № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.
Відповідно до ст.. 100 вказаного Закону передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно із п.10 «Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.
Пунктами 1, 2 зазначеного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно з п. 20 цього Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Таким чином, стаж роботи до 1 січня 1992 року враховується для призначення пенсії за вимогами раніше діючого законодавства, яке не передбачає атестацію робочих місць, але атестація робочого місця обов'язково потрібна для зарахування до пільгового стажу періодів роботи після 21.08.1992 року. Позивачем не надано належних доказів в обґрунтування своїх позовних вимог, відповідно до ст..71 КАС України, що підтвердили б його право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Враховуючи викладене, суд вважає, що вимоги позову до задоволення не підлягають.
Керуючись ст.ст. 9,11, 71, 86, 160 КАС України, ст.ст. 62, 13, 100 Закону «Про пенсійне забезпечення», постанови КМУ від 1 серпня 1992 року № 442, Порядк підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, списки № 1, № 2, затвердженого КМУ від 11 березня 1994 року № 162, Порядк застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подачі через Яготинський районний суд Київської області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови в повному обсязі.
Суддя Кисіль О.А.