вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
Іменем України
02.10.08
Справа №2-а-1552/08
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В. , при секретарі Лісецькій Г.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Служби громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Залізничного районного відділу СМУ ГУМВС України в АР Крим
про спонукання до виконання певних дій
за участю представників:
від позивача - Скріпченко Г.Ю. - представник, довіреність № 3-3211 від 29.07.2008 р.
від відповідача - не з'явився
Суть спору: ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив Відділ реєстрації імміграції та реєстрації фізичних осіб Залізничного району м. Сімферополя зареєструвати ОСОБА_1, що проживає в квартирі АДРЕСА_1, за адресою: АДРЕСА_1. Позовні вимоги мотивовані тим, що діями відповідача, пов'язаними з відмовою зареєструвати позивача за вказаною адресою, порушуються його права, а саме права володіння та користування квартирою.
02.09.2008 року від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутністю його представника.
Представник позивача у судовому засіданні, яке відбулось 02.10.2008 року, надав заяву про уточнення позовних вимог, в якому просив зобов'язати відповідача - СГІРФЛ Залізничного районного відділу СМУ ГУМВС України в АР Крим зареєструвати ОСОБА_1 в квартирі АДРЕСА_1.
Суд, з урахуванням клопотання відповідача, вважає можливим розглянути справу за його відсутністю, на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представника позивача, суд
Рішенням Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим від 22.10.1999 року № 1488 затверджено рішення загальних зборів членів ЖБК «Побутовик» від 10.09.1999 року про прийом ОСОБА_1 до членів ЖБК «Побутовик» на трьохкімнатну квартиру (а.с. 7). Позивачем внесений початковий пайовий внесок у повному обсязі та за ним закріплена квартира АДРЕСА_1, що підтверджено довідкою Житлово-будівельного кооперативу «Побутовик» (а.с. 9).
В матеріалах справи також є довідка ЖБК «Побутовик», видана позивачу про те, що він проживає за адресою: АДРЕСА_1. Будинок не зданий в експлуатацію, у зв'язку з відсутністю фінансування, реєстрації у позивача не має (а.с. 8). Про даний факт свідчить також паспорт позивача (а.с. 6) на сторінці 11 якого відсутній штамп про його реєстрацію за даною адресою.
Крім того, листом від 02.08.2008 року № 1/3-2677 відповідачем розглянута заява позивача про його реєстрацію за вказаною адресою та йому повідомлено, що у зв'язку з тим, що будинок, в якому проживає позивач не зданий в експлуатацію, йому необхідно звернутись до суду.
Статтею 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Законом, яким відповідно до Конституції України регулюються відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними актами, а також визначаються порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлюються випадки їх обмеження є Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
Частиною 1 статті 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі Закон) передбачено, що громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.
Відповідно до статті 3 Закону реєстрація - внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.
Обов'язок зареєструватись за місцем проживання в органах реєстрації покладений ч. 1 ст. 6 Закону на громадянина України, а також іноземця чи особу без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 571 від 26.05.2004 року «Про організацію реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні» затверджена Настанова з питань оформлення документів і контролю щодо реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні, якою визначено, що реєстрація місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні включає в себе внесення відомостей до паспортного документа чи видачу вкладного талона до паспортного документа про місце проживання та перебування з зазначенням адреси житла особи та адресно-довідкової картотеки головних управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим та м. Києві, управлінь МВС України в областях та м. Севастополі. Оформлення реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб відповідно до території обслуговування проводять територіальні органи та підрозділи служби громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб МВС України.
Статтею 14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових та службових осіб з питань свободи пересування, вільного вибору місця проживання, реєстрації місця проживання чи місця перебування особи можуть бути оскаржені в установленому законом порядку.
Згідно з ч. 2 ст. 384 Цивільного кодексу України член житлово-будівельного (житлового) кооперативу має право володіння і користування, а за згодою кооперативу - і розпоряджання квартирою, яку він займає в будинку кооперативу, якщо він не викупив її.
Матеріали справи свідчать про те, що позивач неодноразово звертався до Житлово-будівельного кооперативу «Побутовик», членом якого він є, з проханням про передачу його документів для реєстрації в квартирі АДРЕСА_1. Крім того, позивач звертався до відповідача з заявою про його реєстрацію за вказаною адресою, на що останнім було відмовлено.
Крім того, вивчивши матеріали справи, суд зробив висновок, що невиконання відповідачем покладених на нього Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» обов'язків призводить до порушення прав позивача, зокрема володіння та користування квартирою, яка закріплена за ним, за адресою: АДРЕСА_1.
За таких обставин, з урахуванням клопотання позивача про уточнення позовних вимог, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Під час судового засідання, яке відбулось 02.10.2008 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови.
Постанова оформлена та підписана 09.10.2008 року.
Керуючись ст.ст. 98, 160-163, 167 КАС України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Зобов'язати Службу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Залізничного районного відділу СМУ ГУМВС України в АР Крим (95006, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Павленка, 1а) зареєструвати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) в квартирі АДРЕСА_1.
3. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) 3,40грн. судового збору.
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Крим Яковлєв С.В.