17 червня 2011 року м. Одеса
Судова колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого - судді Громіка Р.Д.
суддів Панасенкова В.О., Парапана В.Ф.
при секретарі Щуровській О.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про визнання відмови в нарахуванні та виплаті щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни” безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою начальника Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси на постанову Київському районного суду м.Одеси від 16.11.2009р.,-
встановила :
18.06.2009 р. позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом про стягнення з відповідача щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, за період з 2007-2008рр. в сумі 2601 грн. 30 коп.
Свої позовні вимоги позивачка обґрунтувала тим, що належить до соціальної групи «дітей війни» та відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячного підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Однак відповідач, у порушення закону перерахунок пенсії не здійснив, тому вона звернулася до суду за захистом своїх законних прав та інтересів.
Постановою Київського районного суду м.Одеси від 16.11.2009р. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнано відмову УПФ України у Київському районі м.Одеси щодо проведення нарахування, перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 18.06.2008р. до 31.12.2008р. відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірною; зобов'язано УПФ України у Київському районі м.Одеси здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату підвищення до пенсії, встановленого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з 18.06.2008 року по 31.12.2008 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог було відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену вказану постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін на підставі ст.200 КАС України.
Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення із додержанням норм матеріального та процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач відноситься до категорії осіб із статусом дитина війни і на неї розповсюджуються пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
У 2006-2007 рр. позивачці не підвищувалась пенсія на 30% мінімальної пенсії за віком через те, що на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та Закону України «Про ________________________________
Справа № 22а - 1926/11
Головуючий у першій інстанції - Салтан Л.В.
Доповідач - Громік Р.Д.
Державний бюджет України на 2007 рік» зупинялась дія ст.6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни».
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст.71, з урахуванням ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Відповідно до п.41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни: 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зазначені положення п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України.
За змістом ст. 152 ч.2 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Колегія суддів погоджується з висновком суду про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з проведенням відповідних виплат за період з 18.06.2008р. по 31.12.2008р. , оскільки відповідач наполягав на застосування строку позовної давності, як це передбачено ст. 100 КАС України, до винесення постанови судом першої інстанції. Суд також правильно зазначив, що при нарахуванні розміру соціальної допомоги для її виплати позивачці, розрахунок певної суми невиплаченої соціальної допомоги має бути виконаний компетентним органом, а саме: відповідним управлінням Пенсійного Фонду України.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає не суттєвими та такими, що висновків суду не спростовують.
Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів, -
ухвалила:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси залишити без задоволення.
Постанову Київського районного суду м.Одеси від 16.11.2009р. - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена у відповідності до положень діючого законодавства.
Судді: Р.Д. Громік
В.О. Панасенков
В.Ф. Парапан