20 травня 2011 року м. Одеса
Судова колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого - судді Громіка Р.Д.
суддів Панасенкова В.О., Драгомерецького М.М.
при секретарі Щуровській О.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про покладення зобов'язання по виплаті разової грошової допомоги, за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на постанову Суворовського районного суду м.Одеси від 28 вересня 2009 року ,-
встановила :
21.05.2009 р. позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив суд визнати дії відповідачів щодо відмови у сплати йому у повному обсязі щорічної разової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2008-2009 роки відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” неправомірними, зобов'язання відповідача перерахувати та сплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу як учаснику бойових дій за 2008-2009 роки в розмірі 4245 грн., мотивуючи це тим, що в 2008 році та в 2009 році він не отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в повному обсязі.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 послався на те, що він є учасником бойових дій та відповідно до положень Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. В 2008 році позивачу було сплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 310 грн, в 2009 році в розмірі 340 грн.
Постановою Суворовського районного суду м.Одеси від 28.09.2009р. адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений.
В апеляційній скарзі Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради просить постанову суду скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні вимог позивача.
У відповідності до вимог Закону України № 2748-VІ від 02 грудня 2010 року «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами», який набрав чинності з 30 грудня 2010 року, апеляційні скарги щодо спорів, які подані до цивільних палат апеляційних судів до вказаної дати і провадження за якими не відкрито, розглядаються цими апеляційними судами в порядку адміністративного судочинства.
У зв'язку з цим справа підлягає розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги відповідача, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість постанови суду в межах позовних вимог та доводів
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню за таких підстав.
Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій (а.с.5) і у відповідності до ч.4ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на виплату
Справа № 22а - 370/11
Головуючий у першій інстанції - Мунтян О.О.
Доповідач - Громік Р.Д.
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.
Відповідач нарахував йому і виплатив щорічну разову допомогу грошову допомогу до 5 травня у 2008 році в розмірі 310 грн., у 2009 році - 340 грн.
Вирішуючи спір, суд першої інстанції виходив з того, що розмір щорічної разової грошової допомоги не відповідає ч.5ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993п., тому позивач ОСОБА_1 має право на нарахування та виплату йому допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Проте, з таким висновком суду першої інстанції погодитися неможливо, оскільки судом порушені норми матеріального та процесуального права.
Позивач ОСОБА_1 отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі, який був встановлений Законами України „Про державний бюджет України за 2008-2009 роки”.
Вказані закони, якими були внесені зміни до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” не були визнані неконституційними Конституційним Судом України на час отримання позивачем вказаної допомоги, тобто були чинними та підлягали виконанню, а органи, уповноваженні на здійснення цих виплат, у цей час діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
За таких підстав колегія суддів дійшла до висновку, що законних підстав для задоволення позову ОСОБА_1 немає.
Не погоджується колегія суддів із висновком суду першої інстанції про те, що позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в межах встановленого строку за таких підстав.
Відповідно до ч.ч.1, 2ст.99 КАС України, в редакції чинної на час виникнення спірних правовідносин, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З позовом до суду позивач ОСОБА_1 звернувся 21.05.2009р. (а.с.2).
Враховуючи положення ст.99 КАС України, позивачем було пропущено строк для звернення до суду за захистом порушеного права щодо стягнення щорічної разової за 2008 рік.
Відповідно до ч.ч.1, 2ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Колегія суддів вважає, що позивач не довів, що вказаний строк пропущений з поважних причин, а відповідач наполягав на застосуванні цього строку, що також є підставою для відмови у задоволенні його вимог щодо стягнення щорічної разової грошової допомоги.
Порушення норм матеріального та процесуального права у відповідності до п.4ч.1ст.202 КАС України є підставою для скасування судового рішення й ухвалення нової постанови про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст.ст.195, п.3ч.1ст. 198, п.4ч.1ст.202, 207 КАС України, колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області,-
постановила:
Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради задовольнити, постанову Суворовського районного суду м.Одеси від 28 вересня 2009 року скасувати й ухвалити нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Судді: Р.Д. Громік
В.О. Панасенков
М.М. Драгомерецький