"01" березня 2012 р. м. Київ К-23471/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Гаманка О.І.
суддів Білуги С.В.
Загороднього А.Ф.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на ухвалу судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, інспектора Дорожньої патрульної служби Державної автомобільної інспекції в Одеській області Гораша Вадима Юрійовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення,
У лютому 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, інспектора Дорожньої патрульної служби Державної автомобільної інспекції в Одеській області Гораша Вадима Юрійовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення.
Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 квітня 2010 року позов задоволено.
Ухвалою судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2010 року апеляційну скаргу управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 квітня 2010 року залишено без розгляду.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування судом норм процесуального права, просить скасувати зазначене судове рішення апеляційного суду, а справу направити на новий розгляд.
Заслухавши доповідь судді-доповідача та перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування судом норм процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Залишаючи апеляційну скаргу відповідача без розгляду, суд апеляційної інстанції виходив з того, що її було подано 11 травня 2010 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження, передбаченого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, скаржник не заявляв клопотання про поновлення такого процесуального строку.
Однак, колегія суддів Вищого адміністративного суду України з такими висновками суду апеляційної інстанції погодитись не може.
Відповідно до частини третьої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України ( в редакції, на час вчинення оскаржуваної процесуальної дії) заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Згідно з частиною п'ятою вказаної статті апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Як вбачається з матеріалів справи, постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 квітня 2010 року проголошено у відсутність представника управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.
Таки чином, строк її апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання відповідачем копії постанови.
З матеріалів справи та доданих до касаційної скарги матеріалів вбачається, що постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 квітня 2010 року було направлено на адресу управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області 14 квітня 2010 року і отримано ним 26 квітня 2010 року.
За таких обставин та враховуючи, що заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції відповідачем не подавалась, останнім днем подачі апеляційної скарги було 06 травня 2010 року.
З наданої разом з касаційною скаргою копії квитанції про відправку поштової кореспонденції та конверту, який знаходиться в матеріалах справи, вбачається, що апеляційну скаргу на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 квітня 2010 року управлінням Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області було направлено рекомендованим листом 06 травня 2010 року, тобто в межах строку, передбаченого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про пропущення відповідачем строку на апеляційне оскарження при подачі апеляційної скарги і безпідставно залишив апеляційну скаргу управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області без розгляду.
Відповідно до частини першої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Таким чином, рішення суду апеляційної інстанції, яке винесено з порушенням норм процесуального права, підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
ухвалила:
Касаційну скаргу управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області задовольнити частково.
Ухвалу судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2010 року скасувати, а справу за позовом ОСОБА_2 до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, інспектора Дорожньої патрульної служби Державної автомобільної інспекції в Одеській області Гораша Вадима Юрійовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.