"01" березня 2012 р. м. Київ К-3960/08
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Гаманка О.І.
суддів Білуги С.В.
Загороднього А.Ф.
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2008 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання дій неправомірними,
У лютому 2007 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання дій неправомірними. Зокрема, просив суд визнати перерахунок грошового забезпечення незаконним та зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області сплатити йому недораховані суми вихідної допомоги та пенсії за вислугу років з 27.06.2006 року з грошового забезпечення 4669,33 грн, що становить на 01.02.2007 року 22367,20 грн і 19268,69 грн відповідно. Кім цього, просив стягнути з відповідача утриману суму грошового забезпечення за 2006 рік у сумі 2682,67 грн, 2600 грн за відрядження з 04.07.2005 року по 16.10.2005 року.
Ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 червня 2007 року провадження у справі в частині визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії та стягнення різниці пенсії з дня її призначення у сумі 19268,69 грн - закрито.
Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 червня 2007 року позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано незаконним проведення управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області перерахунку грошового утримання ОСОБА_2 за 2006 рік. Зобов'язано управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області провести перерахунок вихідної допомоги ОСОБА_2, виходячи з грошового забезпечення з суми 4669,33 грн та сплатити йому недораховану вихідну допомогу в сумі 22367,20 грн, утриману частину грошового забезпечення за 2006 рік в сумі 1656,83 грн, а всього - 24024,03 грн. В задоволенні інших вимог відмовлено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2008 року постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 червня 2007 року в частині задоволення позовних вимог скасовано. ОСОБА_2 в задоволенні позову до управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання дій неправомірними відмовлено.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.
Заслухавши доповідь судді-доповідача та перевіривши судові рішення у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлене з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225-229 Кодексу адміністративного судочинства України, для зміни чи скасування судового рішення.
Так, вирішуючи спір, суди дійшли правильного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 в частині стягнення 2600 грн за відрядження з 04.07.2005 року по 16.10.2005 року з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду (ст.ст. 99, 100 КАС України), оскільки відповідач наполягав на відмові у позові з цих підстав, а позивачем, в свою чергу, не було зазначено поважних причин пропуску строку звернення до суду.
Крім цього, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про безпідставність позовних вимог ОСОБА_2 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області в частині визнання дій щодо перерахунку грошового забезпечення неправомірними та зобов'язання провести такий перерахунок з виплатою недонарахованих коштів, оскільки, як було встановлено судами, управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області не виплачувало позивачу грошове забезпечення і не коригувало його розмір.
Крім цього, судами встановлено, що у червні 2006 року сума надбавки за безперервну службу позивачу була необґрунтована завищена Долинським РВ УМВС України в Кіровоградській області, де проходив службу ОСОБА_2, і ним же потім утримана.
Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для визнання незаконними дій неналежного відповідача управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору.
Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Згідно з частиною першою статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
З огляду на викладене та керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2008 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання дій неправомірними -без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий О.І. Гаманко
Судді С.В. Білуга
А.Ф. Загородній
Суддя О.І. Гаманко