"02" березня 2012 р. м. Київ К-7276/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого -судді Кобилянського М.Г.
суддів: Амєліна С.Є., Ліпського Д.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2009 року, -
У жовтні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом і просив зобов'язати відповідача перерахувати пенсію з 1 квітня 2007 року з урахуванням нового виду грошового забезпечення військовослужбовців, введеного після його звільнення з військової служби, а саме премії, яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року №594 та наказом Міністра оборони України від 14 квітня 2007 року №175.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2008 року у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2009 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2008 року скасовано і прийнято нову -про задоволення позову ОСОБА_1 Визнано неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно наказу Міністра оборони України від 14.04.2007 р. №175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007р. №594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області визначити заборгованість та провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2007 р. у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, а саме -з урахуванням премії у розмірі 64% від грошового забезпечення військовослужбовця, встановленої наказом Міністра оборони України від 14.04.2007 р. №175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007р. №594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році».
Відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції й залишити в силі постанову суду першої інстанції, яка, на його думку, ухвалена відповідно до закону і скасована помилково.
Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи касаційної скарги та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 призначена пенсія військовослужбовця відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»з усіх видів грошового забезпечення, які він отримував під час служби.
Статтею 63 Закон України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», в редакції, що набрала чинності з 1 січня 2005 року, встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» від 28 березня 2007 року №594 дозволено Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерству транспорту та зв'язку, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Державному департаменту з питань виконання покарань і Управлінню державної охорони здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
Граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
На виконання вказаної постанови Міністром оборони України прийнято наказ «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України»від 14 квітня 2007 року №175, яким з 1 квітня 2007 року встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення за 2007 рік.
Аналіз змісту вищезазначених норм права свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носила тимчасовий характер, її виплата була дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році. Конкретні розміри премії зазначеною постановою встановлені не були.
Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що
при обчисленні пенсії відповідачем не були порушені вимоги діючого пенсійного законодавства.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 226, 230 КАС України, колегія суддів -
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області задовольнити.
Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2009 року скасувати, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2008 року залишити в силі.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає.
ГОЛОВУЮЧИЙ : Кобилянський М.Г.
СУДДІ : Амєлін С.Є.
Ліпський Д.В.