"23" лютого 2012 р. м. Київ К/9991/54997/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Лиски Т.О., Мойсюка М.І., Штульман І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Ізмаїльського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування рішення і постанови, за касаційною скаргою Ізмаїльського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 липня 2011 року,-
У лютому 2011 року ОСОБА_4 звернувся з позовом до Ізмаїльського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування рішення.
Постановою суду першої інстанції позов задоволено.
Оскаржуваною ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 липня 2011 року, позивачу повернуто апеляційну скаргу в зв'язку з пропуском строку на оскарження судового рішення.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, просить зазначене судове рішення скасувати та направити справу для продовження судового розгляду.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи колегія суддів, в межах статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшла висновку про задоволення скарги з таких підстав.
Повертаючи відповідачу апеляційну скаргу апеляційний суд виходив з того, що така подана з пропуском строку, заяви про його поновлення не подано.
Проте до такого висновку суд дійшов в порушення норм процесуального права виходячи з наступного.
За приписами частини 2 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України (чинної на період спірних правовідносин) апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Встановлено, що рішення суду першої інстанції складено в порядку статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, яке отримане скаржником 11 квітня 2011 року.
У відповідності з частиною 1 та 9 статті 103 Кодексу адміністративного судочинства України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
Таким чином, строк на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції починався 12 квітня 2011 року, а закінчувався 21 квітня 2011 року.
Як вбачається з матеріалів справи, апеляційну скаргу скаржник здав на пошту 21 квітня 2011 року.
За таких обставин, висновки апеляційного суду щодо пропуску відповідачем строку на оскарження, не ґрунтуються на дійсних обставинах справи та законі, оскільки апеляційна скарга подана у встановлений законом десятиденний строк.
Таким чином, оскаржувану ухвалу апеляційного суду не можна визнати законною і обґрунтованою, вона підлягає скасуванню з направленням справи для продовження апеляційного розгляду.
За приписами частини 1 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, якою провадження у справі не закінчується.
Керуючись статтями 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів,-
Касаційну скаргу Ізмаїльського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України задовольнити.
Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 липня 2011 року скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає.