09 лютого 2012 року м. Київ К-26680/09
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Федорова М.О.
суддів: Степашка О.І.
Островича С.Е.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Глухівської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області на постанову господарського суду Сумської області від 26.01.2009 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2009
у справі № АС 3/763-08/5021
за позовом Глухівської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області
до Малого приватного підприємства „Альянс”,
Приватного підприємства „Каштан -сервіс”
про стягнення 3544, 98 грн.
Глухівська міжрайонна державна податкова інспекція Сумської області звернулась до господарського суду Сумської області з позовом до Малого приватного підприємства „Альянс”, Приватного підприємства „Каштан -сервіс” про стягнення суми.
Постановою господарського суду Сумської області від 26.01.2009 в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2009 постанову господарського суду Сумської області від 26.01.2009 залишено без змін.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції та ухвалою суду апеляційної інстанції, позивач оскаржив їх в касаційному порядку. В скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалу суду апеляційної інстанції, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Касаційна скарга вмотивовані тим, що судом першої та апеляційної інстанції при вирішення спору по даній справі порушено норми матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційну скаргу слід відхилити з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено та вбачається з матеріалів справи, між відповідачами за усною угодою протягом вересня 2007 року проводилась купівля-продаж товарно-матеріально цінностей на загальну суму 3544, 98 грн.
В вересні 2007 року ПП „Каштан-сервіс” виписав МПП „Альянс” податкові накладні №1117 від 07.09.2007 на суму 1780, 50 грн., №1174 від 24.09.2007 року на суму 1764,48 грн., та видаткові накладні.
Судами попередніх інстанцій встановлено та вбачається з матеріалів справи, що правочин було вчинено протягом вересня 2007 року.
Позивач звернувся з позовом до суду про застосування адміністративно-господарських санкцій 11.12.2008.
Санкції за укладення угоди (вчинення господарського зобов'язання) з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, встановлені ст. 208 Господарського кодексу України.
Згідно ч. 1 ст. 207 цього Кодексу господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.
Санкції, встановлені ч. 1 ст. 208 Господарського кодексу України, не можуть застосовуватися за сам факт несплати податків, зборів (обов'язкових платежів) однією із сторін договору. За таких обставин правопорушенням є несплата податків, а не вчинення правочину. Для застосування таких санкцій необхідною умовою є наявність умислу на укладення угоди з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, наприклад, вчинення фіктивного правочину з метою отримання права на валові витрати і податковий кредит або удаваного правочину з метою приховання ухилення від сплати податків.
Оскільки санкції, передбачені вказаною правовою нормою, є конфіскаційними, стягуються за рішенням суду в доход держави за порушення правил здійснення господарської діяльності, то такі санкції не є цивільно-правовими, а є адміністративно-господарськими як такі, що відповідають визначенню ч. 1 ст. 238 Господарського кодексу України.
З огляду на це, такі санкції можуть застосовуватися лише протягом строків, встановлених ст. 250 цього Кодексу.
Таким чином, враховуючи, що санкції, передбачені ч.1 ст. 208 ГК України, є конфіскаційними, тягуються за рішенням суду в доход держави за порушення правил здійснення господарської діяльності, то такі санкції не є цивільно-правовими, а є адміністративно-господарськими як такі, що відповідають визначенню частини першої статті 238 Господарського кодексу України. Тому такі санкції можуть застосовуватись лише протягом строків, встановлених статтею 250 Господарського кодексу України.
Згідно 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Отже, оскільки позивач подав адміністративний позов до господарського суду лише 11.12.2008 року, тобто більш ніж через рік після укладення та виконання відповідачами спірних угод, колегія суддів касаційної інстанції погоджується з обґрунтованістю висновків суду першої та апеляційної інстанції про відмову в задоволенні позову на підставі ст. 250 ГК України.
Згідно з частиною третьою статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Касаційну скаргу Глухівської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області на постанову господарського суду Сумської області від 26.01.2009 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2009 у справі № АС 3/763-08/5021 слід відхилити, а судові рішення залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 2201, 221 ,223 ,230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Глухівської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області відхилити.
Постанову господарського суду Сумської області від 26.01.2009 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2009 у справі № АС 3/763-08/5021 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але можу бути переглянута Верховним Судом України з підстав та порядку, передбачених статтями 236-2392 Кодексу адміністративного судочинства України.
ГоловуючийМ.О. Федоров
СуддіС.Е. Острович
О.І. Степашко
Суддя М.О. Федоров