21 лютого 2012 року м. Київ К-59489/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівГашицького О.В.
Мороз Л.Л.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Відділу державної виконавчої служби Тростянецького районного управління юстиції Вінницької області (далі -ВДВС Тростянецького РУЮ) про визнання дій неправомірними за касаційною скаргою ВДВС Тростянецького РУЮ на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2009 року,
У червні 2008 року ОСОБА_4 у Вінницькому окружному адміністративному суді пред'явив позов до ВДВС Тростянецького РУЮ про визнання дій неправомірними.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 18 квітня 2008 року він звернувся до начальника ВДВС Тростянецького РУЮ з вимогою про надання певної інформації з питань, які його цікавили. Проте відповідачем у відповіді від 07 травня 2008 року № 4320 не було надано повної інформації на його звернення.
Вважає, що при наданні такої відповіді суб'єктом владних повноважень не було дотримано вимог Закону України “Про звернення громадян”, що потягло за собою порушення права на об'єктивний розгляд його звернення.
Просив дії ВДВС Тростянецького РУЮ визнати неправомірними та зобов'язати надати інформацію на його заяву від 18 квітня 2008 року.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2009 року, позов ОСОБА_4 задоволено частково.
Зобов'язано ВДВС Тростянецького РУЮ надати ОСОБА_4 повну письмову інформацію з питань, які порушені у зверненні від 18 квітня 2008 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з судовим рішенням суду апеляційної інстанції ВДВС Тростянецького РУЮ подав касаційну скаргу. Посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, просить його скасувати та постановити у справі нове рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_4
Заслухавши доповідь судді доповідача, вивчивши матеріали адміністративної справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Порядок та строки розгляду звернень громадян визначені Законом України “Про звернення громадян”.
Згідно зі статтею 20 цього Закону звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання Якщо у місячний термін вирішити порушені у зверненні питання не можливо, керівник відповідного органу підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
Судами встановлено, що 18 квітня.2008 року позивач звернувся до начальника ВДВС Тростянецького РУЮ з вимогою про надання певної інформації з питань, які його цікавили.
Відповідь ВДВС Тростянецького РУЮ була надана ОСОБА_4 листом від 07 травня 2008 року за № 4320, згідно з якою Відділ повідомляв про те, що все що стосується довідки від 11 листопада 2005 року є предметом судового розгляду в Київському апеляційному адміністративному, а тому розгляд звернення по суті можливий лише після винесення судом рішення по вище згаданій справі.
Тобто ВДВС Тростянецького РУЮ не надало відповіді позивачеві з питань, які ним були порушені у його зверненні від 18 квітня 2008 року.
Також колегія суддів вважає необхідним вказати на таке.
Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Отже, обов'язок доводити правомірність оскаржуваних рішень дій або бездіяльності у цій справі покладається на ВДВС Тростянецького РУЮ.
Відповідач не надав суду доказів того, що позивачеві надана відповідь з усіх порушених у зверненні питань.
Тому, суди попередніх інстанцій правомірно задовольнили позовні вимоги ОСОБА_4
Судові рішення є законними і обґрунтованими.
Доводи касаційної скарги не містять у собі посилань на наявність порушень чинного законодавства, які є підставами для висновку про те, що судами неправильно застосовані норми матеріального чи процесуального права і що призвело або могло призвести до ухвалення незаконного та необґрунтованого судового рішення.
Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Оскільки суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального чи процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, підстав для їх скасування чи зміни немає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Тростянецького районного управління юстиції Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2009 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Відділу державної виконавчої служби Тростянецького районного управління юстиції Вінницької області про визнання дій неправомірними -без зміни.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Судді Горбатюк С.А.
Гашицький О.В.
Мороз Л.Л.
Суддя С.А. Горбатюк