20 лютого 2012 року м. Київ К-20822/08
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
головуючого Ланченко Л.В.
суддів Нечитайла О.М.
Пилипчук Н.Г.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу
Державної податкової інспекції у Деснянському районі м.Києва
на постанову Господарського суду м.Києва від 27.09.2007 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2008
у справі №25/392-А
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Астера»
до Державної податкової інспекції у Деснянському районі м.Києва
про скасування рішення, -
Постановою Господарського суду м.Києва від 27.09.2007, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2008, позов задоволено. Скасовано з моменту прийняття рішення ДПІ у Деснянському районі м.Києва від 25.12.2006 про анулювання свідоцтва платника ПДВ №35351863, індивідуальний номер платника податку №327326126524.
У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції та про відмову в позові, з підстав порушення норм матеріального права.
Перевіривши під час попереднього судового засідання повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Як передбачено частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідачем складено Акт від 25.12.2006 №122 про анулювання свідоцтва платника ПДВ №35351863, індивідуальний номер платника податку №327326126524 ТОВ «Астера»на підставі пункту 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість», а саме у зв'язку з неподанням декларації з податку на додану вартість протягом останніх 12 місяців, згідно висновку відділу оподаткування юридичних осіб, оскільки платник не звітує з жовтня 2005 року.
При цьому матеріалами справи підтверджено, та не заперечується відповідачем ,подання позивачем 20.12.2006 до податкового органу податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2006 року, а також сплату 680 грн. штрафних санкцій за неподання податкових декларацій з податку на додану вартість за період з 01.11.2005 по 01.10.2006 згідно квитанції №478393 від 25.12.2006, а також подання таких декларацій за всі періоди 26.12.2006.
Відповідно до пункту 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість»реєстрація осіб як платників податку на додану вартість діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадках, передбачених підпунктами «а»- «ґ»цього пункту.
Так, згідно з підпунктом «ґ»пункту 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість»анулювання реєстрації платника податку на додану вартість відбувається, якщо особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання.
Рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за ініціативою податкового органу оформляється актом за формою № 6-ПДВ. Такий акт складається у двох примірниках спеціальною комісією та затверджується керівником податкового органу. В акті про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість обов'язково зазначається підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Закону.
Дата затвердження акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість вважається днем прийняття такого рішення.
Не пізніше наступного робочого дня після затвердження один примірник акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість надсилається податковим органом особі, реєстрацію якої анульовано, за місцезнаходженням або місцем проживання такої особи, зазначеним у Свідоцтві.
Примірник акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість вважається надісланим (врученим) платнику податку на додану вартість, якщо його надіслано листом з повідомленням про вручення або передано під розписку самому платнику податку чи представнику платника.
Конструкція підпункту «ґ»пункту 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість»дає податковому органу формальну можливість посилатись на відсутність у зазначеному підпункті слова «останніх»і вказувати, що для анулювання реєстрації достатньо наявності 12 послідових податкових місяців, протягом яких платник податку, не надає податковому органу декларації, однак такий підхід не відповідатиме загальній направленості законодавства з питань адміністрування податку на додану вартість.
Крім того, відповідно до абзацу 12 пункту 25.2.1 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.03.2000 № 79, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.04.2000 за №208/4429, рішення про анулювання реєстрації відповідних платників податку на додану вартість у разі існування підстав, визначених у підпунктах «б»- «ґ»пункту 25 цього Положення, можуть бути прийняті за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей), зокрема, акта підрозділу оподаткування юридичних або фізичних осіб про неподання платником податку податковому органу декларації з податку на додану вартість протягом дванадцяти послідовних податкових місяців.
Зазначені вимоги відповідачем не виконано, оскільки матеріали справи не містять такого акта, а наявний висновок відділу оподаткування юридичних осіб не дає можливості встановити час його складення та на чому він заснований.
Не доведено відповідачем і виконання вимог Закону України «Про податок на додану вартість»та підпункту 25.2.2 пункту 25.2 та пункту 35 вищезазначеного Положення щодо вручення примірника акта платнику податку, а також оприлюднення інформації щодо анулювання свідоцтва платника ПДВ на офіційному сайті ДПА України.
Враховуючи наведене, висновки судів попередніх інстанцій про протиправність оскаржуваного рішення податкового органу ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.
Підстав для скасування судових рішень, з мотивів викладених в касаційній скарзі, не вбачається.
Керуючись ст. ст. 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Деснянському районі м.Києва відхилити, а постанову Господарського суду м.Києва від 27.09.2007 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2008 залишити без змін.
Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.
Головуючий Л.В.Ланченко
Судді О.М.Нечитайло
Н.Г.Пилипчук
Суддя Л.В. Ланченко