13 грудня 2011 року м. Київ К/9991/96394/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Гаманка О.І.
суддів Білуги С. В.
Загороднього А.Ф.
Заїки М.М.
Співака В.І.
при секретарі Сперкач Т.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_4 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали судді Вищого адміністративного суду України від 31 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Міністерства оборони України та Південного оперативного командування про визнання неправомірними дій, стягнення грошової допомоги та моральної шкоди,
У липні 2007 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України та Південного оперативного командування про визнання неправомірними дій, стягнення грошової допомоги та моральної шкоди.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2007 року позовні вимоги задоволено частково.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2010 року скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2007 року, в задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 31 травня 2010 року відмовлено ОСОБА_4 у відкритті касаційного провадження за його касаційною скаргою на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2010 року.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду касаційної інстанції, позивач подав до Вищого адміністративного суду України заяву про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали судді Вищого адміністративного суду від 31 травня 2010 року.
У заяві про перегляд за нововиявленими обставинами зазначеної ухвали позивач просить її скасувати та ухвалити нову про відкриття касаційного провадження. При цьому, як на підставу для перегляду судового рішення суду касаційної інстанції ОСОБА_4 посилається на рішення Конституційного Суду України від 09 вересня 2010 року № 19-рп/2010, яким були визнані неконституційними деякі положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року N1691-VI, на підставі якого було відмовлено у відкритті касаційного провадження ухвалою Вищого адміністративного суду від 31 травня 2010 року.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача та перевіривши доводи, викладені в заяві, вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно з вимогами пункту 5 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами»внесені зміни до частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України та частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Визначено, що справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них розглядаються судами в порядку цивільного судочинства.
Згідно з Прикінцевими та перехідними положеннями вказаного Закону подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства.
Відмовляючи 31 травня 210 року у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_4, суд керувався законом, чинним на час винесення рішення.
Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами»від 09 вересня 2010 року №19-рп/2010 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами».
Визнання неконституційними положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами», застосованих при постановленні ухвали судді Вищого адміністративного суду України від 31 травня 2010 року, на думку колегії судів, є підставою для її перегляду за нововиявленими обставинами у розумінні положень пункту 5 частин другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 253 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 213 Кодексу адміністративного судочинства України.
За таких обставин, оскаржувана ухвала суду касаційної інстанції підлягає скасуванню, а касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_4-відкриттю.
З огляду на викладене та керуючись статтями 160, 222, 214, 215, 245, 253 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
1.Заяву ОСОБА_4 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали судді Вищого адміністративного суду України від 31 травня 2010 року задовольнити.
2.Скасувати ухвалу судді Вищого адміністративного суду України від 31 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Міністерства оборони України та Південного оперативного командування про визнання неправомірними дій, стягнення грошової допомоги та моральної шкоди.
3.Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_4 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Міністерства оборони України та Південного оперативного командування про визнання неправомірними дій, стягнення грошової допомоги та моральної шкоди.
4.Надіслати копії ухвали про відкриття касаційного провадження та копії касаційної скарги, особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні права та обов'язки.
5.Встановити десятиденний строк для подачі заперечень на касаційну скаргу з моменту отримання даної ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий О.І. Гаманко
Судді С.В. Білуга
А.Ф. Загородній
М.М. Заїка
В.І. Співак