16 лютого 2012 р. № 2-а- 3877/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бабаєв А.І.
при секретарі судового засідання Свіргун О.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Золочівської дитячо-юнацької спортивної школи "Колос" Харківської обласної організації всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" АПК України про стягнення суми,-
Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Золочівської дитячо-юнацької спортивної школи "Колос" Харківської обласної організації всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" АПК України (далі - Золочівська ДЮСШ "Колос") в якому просить суд стягнути коштів використаних не за цільовим призначенням в сумі 6 705,52 грн.
В обґрунтування позову зазначило, що Золочівська ДЮСШ "Колос" зареєстрована як страхувальник у Дергачівській МРВД Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Відповідач не сплатив суму неправомірно використаних коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у сумі 6 705,52 грн., які добровільно не сплачені до теперішнього часу.
Представник позивача у судове засідання не прибув, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що є підставою для розгляду справи у його відсутність на підставі наявних у справі доказів.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності приходить до висновку про задоволення позову, як законного та обґрунтованого з наступних підстав.
Судом встановлено, що Золочівська дитячо-юнацька спортивна школа "Колос" Харківської обласної організації всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" АПК України зареєстровано як страхувальник у Дергачівській МРВД Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Відповідно до ст. 48 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та втратами, зумовленими похованням" № 2152-IV від 04.11.2004 року за рахунок коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, у межах асигнувань, що визначаються щорічно при затвердженні бюджету Фонду на наступний фінансовий рік, здійснюється утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл в порядку та на умовах, визначених правлінням Фонду.
Виконавчою дирекцією Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду, затвердженої постановою правління Фонду від 19.09.2001 р. №38 та Порядку часткового фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009 року №15 (далі - Порядок №15) було проведено перевірку цільового використання коштів Фонду Золочівської ДЮСШ "Колос". За наслідками перевірки було складено акт №530 від 31.12.2010 року, яким встановлено порушення відповідачем п. 31 Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу, затвердженого Постановою КМУ №933 від 05.11.2008 року, тобто використано коштів Фонду з порушенням чинного законодавства в сумі 6 705,52 грн. (а.с. 6-8).
Один примірник акту представником відповідача було отримано у той же день (а.с. 9).
На підставі акту перевірки директором Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати було винесено рішення № 5 від 31.12.2010 року щодо зменшення планових асигнувань та повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Золочівською дитячо-юнацькою спортивною школою "Колос" Харківської обласної організації всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос'" АПК України, використаних не за цільовим призначенням (а.с. 9). Згідно цього рішення було запропоновано відповідачу повернути кошти до бюджету Фонду в розмірі 6 705,52 грн., які в десяти денний термін від дня отримання цього рішення підлягають перерахуванню до бюджету Фонду а повному обсязі.
Рішення № 5 від 31.12.2010 року було надіслано відповідачу поштою та отримано 08.01.2011 року (а.с. 10).
17.01.2011 року відповідачем до Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було оскаржене рішення №5 від 31.12.2010 року (а.с. 11). За результатом розгляду скарги було винесено Рішення №1 вих. №115-03-12 від 26.01.2011 року, яким скаржнику було відмовлено в задоволенні прохання та роз'яснений порядок подальшого оскарження винесеного рішення (а.с. 12).
28.02.2011 року в.о. директора Золочівської ДЮСШ "Колос" оскаржив рішення №5 від 31.12.2010 року до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. За результатами розгляду скарги було винесено рішення №29, яким скаржнику також було відмовлено у задоволенні скарги щодо скасування рішення Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду №5 від 31.12.2010 року (а.с. 14-15). Золочівською ДЮСШ "Колос" було оскаржено рішення №5 від 31.12.2010 року до суду.
Провадження по адміністративній справі № 2а - 3877/11/2070 за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Золочівської дитячо-юнацької спортивної школи "Колос" Харківської обласної організації всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" АПК України про стягнення суми до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі № 5577/11/2070 за позовом Золочівської дитячо-юнацької спортивної школи "Колос" Харківської обласної організації всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" АПК України до Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення № 5 від 31.12.2010 року.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.08.2011 року у адміністративній справі № 5577/11/2070 клопотання представника позивача про поновлення процесуального строку для подання позовної заяви до суду було залишено без задоволення, а адміністративний позов Золочівської дитячо-юнацької спортивної школи "Колос" Харківської обласної організації всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" АПК України - залишено без розгляду. Дане рішення суду набрало законної сили.
На теперішній час рішення Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 5 від 31.12.2010 року відповідачем не виконане.
Пунктами 4.2 та 4.3 Порядку №15 передбачено, що у разі виявлення порушень використання коштів Фонду та використання їх не за цільовим призначенням, кошти Фонду відшкодовуються до бюджету Фонду в установленому законодавством порядку.
Відповідно до п. 2 ст. 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” № 2240-III вiд 18.01.2001 року кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, не включаються до Державного бюджету України, не підлягають вилученню та використовуються тільки за цільовим призначенням.
Статтею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" № 2240-III вiд 18.01.2001 року передбачено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в судовому порядку.
Згідно п. 6 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” № 2240-III вiд 18.01.2001 року, страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.
Отже, у Золочівської дитячо-юнацької спортивної школи "Колос" Харківської обласної організації всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" АПК України утворилась заборгованість перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за фінансовими санкціями за несвоєчасне повернення коштів Фонду на суму 6 705,52 грн., яка до теперішнього часу не сплачена, а тому підлягає стягненню, як законна та обґрунтована.
На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та втратами, зумовленими похованням" № 2152-IV від 04.11.2004 року, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Золочівської дитячо-юнацької спортивної школи "Колос" Харківської обласної організації всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" АПК України про стягнення суми - задовольнити.
Стягнути з Золочівської дитячо-юнацької спортивної школи "Колос" Харківської обласної організації всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" АПК України (62203, Харківська область, Золочівський район, вул. Паризької Комуни, буд. 28, код: 35804946, рахунок для коштів фонду 2600169664, Відділення "Золочівське" ПАТ "Мегабанк", МФО 351629) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (61200, м. Харків, пл. Конституції, 1, Палац Праці, 3 під., 4 пов., код 21224442, р/р 37171200800020 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011) суму коштів, використаних не за цільовим призначенням в сумі 6 705 (шість тисяч сімсот п'ять) грн. 52 коп.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Бабаєв А.І.
Повний текст постанови виготовлений 21.02.2012 року.