Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002
про повернення позовної заяви
м. Миколаїв
30.12.2011№ 2а-10106/11/1470
Cуддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мельник О.М., розглянувши заяву і додані до неї матеріали
за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) -представника ОСОБА_2, АДРЕСА_2
до відповідачів1. ВДВС Чигиринського районного управління юстиції, АДРЕСА_3
2. Головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Чигиринського районного управління юстиції Уханенко Я.М., АДРЕСА_3
провизнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
29.12.2011 року ОСОБА_1 (представник за довіреністю від 20.11.2008 громадянина ОСОБА_2), звернувся до адміністративного суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Чигиринського районного управління юстиції Черкаської області та до головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Чигиринського районного управління юстиції Черкаської області Уханенко Я.М. з наступними позовними вимогами:
- визнати протиправними дії відділу державної виконавчої служби Чигиринського районного управління юстиції що полягають у відмові в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання за виконавчим листом №2-1270 виданого 24.06.2011р. Черкаським районним судом Черкаської області про витребування від ПП “Колос Чигиринщини” земельної ділянки та повернення її ОСОБА_2;
- визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Чигиринського районного управління юстиції Уханенко Я.М. щодо відмови в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання за виконавчим листом №2-1270 виданого 24.06.2011р. Черкаським районним судом Черкаської області про витребування від ПП “Колос Чигиринщини” земельної ділянки та повернення її ОСОБА_2;
- визнати протиправною та скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документу) від 02.12.2011р.;
- зобов'язати відділ державної виконавчої служби Чигиринського районного управління юстиції прийняти до провадження виконавчий документ виконавчий лист №2-1270 виданий 24.06.2011р. Черкаським районним судом Черкаської області про витребування від ПП “Колос Чигиринщини” земельної ділянки та повернення її ОСОБА_2;
- зобов'язати відділ державної виконавчої служби Чигиринського районного управління юстиції відкрити виконавче провадження з примусового виконання за виконавчим листом №2-1270 виданого 24.06.2011р. Черкаським районним судом Черкаської області про витребування від ПП “Колос Чигиринщини” земельної ділянки та повернення її ОСОБА_2.
Відповідно до тексту позовної заяви позивач є представником громадянина ОСОБА_2 згідно довіреності від 20.11.2008, діє в його інтересах та не є самостійною стороною виконавчого провадження.
З матеріалів позову також вбачається, що всі дії та рішення посадових осіб та органу державної виконавчої служби стосуються конкретно громадянина ОСОБА_2, який мешкає в селі Топилівка Чигиринського району Черкаської області, щодо виконання виконавчого листа виданого на виконання рішення суду у цивільній справі про повернення ОСОБА_4 земельної ділянки, яка знаходиться в адмінмежах Топілівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області.
Таким чином, фактично позов подано на захист прав, свобод та інтересів громадянина ОСОБА_2, який мешкає в селі Топилівка Чигиринського району Черкаської області.
Відповідно до положень статті 19 КАС України адміністративні справи вирішуються судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до матеріалів позовної заяви місцезнаходження відповідачів - відділу державної виконавчої служби Чигиринського районного управління юстиції та головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Чигиринського районного управління юстиції Уханенко Я.М. - АДРЕСА_3
Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної особи, вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
На підставі зазначеного суд дійшов висновку, що нормами КАС України (ст.19) не передбачено розгляд справ з приводу оскарження актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які вчинені стосовно конкретної фізичної особи (в даному випадку стосовно громадянина ОСОБА_2), за місцезнаходженням її представника.
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що до позовної заяви подано копію довіреності від 20.11.2008, яка видана ОСОБА_1 громадянином ОСОБА_4 для представництва його інтересів у цивільній справі за його позовом до ПП "Колос Чигиринщини" про визнання недійсним договору оренди землі. Відповідно до зазначеної довіреності строк її дії обмежений певною подією, а саме "на строк здійснення провадження по справі за позовом до ПП "Колос Чигиринщини" про визнання недійсним договору оренди землі".
Враховуючи, що цивільна справа за позовом ОСОБА_2 до ПП "Колос Чигиринщини" вже остаточно вирішена Судовою палатою у цивільних справах Верховного суду України, суд дійшов висновку, що строк дії довіреності сплинув.
За таких обставин, суд вважає, що позовна заява подана особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Згідно з п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду. Відповідно до п.4 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Враховуючи територіальну підсудність даної справи, позивач не позбавлений права звернутись з цим позовом до відповідного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місцезнаходження відповідачів або місце проживання (перебування, знаходження) конкретної фізичної особи щодо якої прийнято акт індивідуальної дії, у відповідності до статті 19 КАС України.
Судові витрати по справі відсутні (у зв'язку з відсутністю доказів сплати позивачем судового збору в порядку та розмірі встановленому законом України "Про судовий збір").
Керуючись статтями 19, 108, 158, 165 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
1. Позовну заяву повернути.
2. Ухвалу про повернення позовної заяви надіслати заявнику невідкладно разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя О.М. Мельник