Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002
20.12.2011 р. справа № 2а-8837/11/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Продана Ю.І., секретаря судового засідання Ополинського О.В.,
за участю представників
відповідача: ОСОБА_2 (довіреність від 26.08.2011 р. № 2354/211/14/22);
Військової прокуратури Миколаївського гарнізону: Дорошенка О.М. (посвідчення № 188);
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Миколаїв - Стройінвест", пр-т Леніна, 265, кв. 27, м. Миколаїв, 54000
доМиколаївської міської ради,
вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54027
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачаКвартирно - експлуатаційний відділ м. Миколаєва,
пр-т Миру, 62-А, м. Миколаїв, 54056
Військова частина А-0224,
пр-т Героїв Сталінграду, 72, м. Миколаїв, 54025
Південне управління капітального будівництва
Міністерства оборони України,
вул. Армійська, 18, м. Одеса, 65058
прозобов'язання вчинити певні дії,
Господарський суд Миколаївської області постановою від 31 серпня 2007 року в справі № 9/839/07-зн позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаїв-Стройінвест" (далі - ТОВ "Миколаїв-Стройінвест") до Миколаївської міської ради (далі - Миколаївська МР) про зобов'язання вчинити певні дії, задовольнив: зобов'язав Миколаївську МР надати дозвіл ТОВ "Миколаїв-Стройінвест" на складання проекту відводу земельної ділянки, загальною площею 3га, розташованої у м. Миколаєві, пр-т Героїв Сталінграду, 36; зобов'язав Миколаївську МР укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно - будівельна компанія "Миколаїв-Стройінвест" договір оренди земельної ділянки, загальною площею 3га, розташованої у м. Миколаєві, пр-т Героїв Сталінграду, 36; стягнув з міського бюджету м. Миколаєва на користь ТОВ "Миколаїв-Стройінвест" 3,40 грн. судових витрат.
У січні 2008 року Військовий прокурор Миколаївського гарнізону звернувся до Господарського суду Миколаївської області з поданням про перегляд постанови суду від 31 серпня 2007 року за нововиявленими обставинами.
Господарський суд Миколаївської області ухвалою від 16 січня 2008 року відкрив провадження про перегляд за нововиявленими обставинами постанови суду від 31 серпня 2007 року в цій справі та призначив її до розгляду.
Ухвалою зазначеного суду від 28 липня 2008 року залучив до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача - Квартирно - експлуатаційний відділ м. Миколаєва та Військова частина А-0224.
Господарський суд Миколаївської області ухвалою від 4 листопада 2008 року залучив до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача - Південне управління капітального будівництва Міністерства оборони України та зупинив провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
14 листопада 2011 року заступник військового прокурора Миколаївського гарнізону звернувся до Господарського суду Миколаївської області з клопотанням про поновлення провадження у справі, у зв'язку з тим, що відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження.
18 листопада 2011 року Господарський суд Миколаївської області листом № 9/839/07-ЗН (08)/19329/2011, справу № 9/839/07-зн та клопотання військового прокурора Миколаївського гарнізону про поновлення провадження у цій справі направив до Миколаївського окружного адміністративного суду, оскільки після початку діяльності окружних адміністративних судів повноваження місцевих господарських судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції припинено, тому зазначені справу і клопотання в разі їх надходження до господарського суду і було передано ним на розгляд до адміністративного суду.
Миколаївський окружний адміністративний суд ухвалою від 30.11.2011 р. призначив судовий розгляд цієї справи на 20.12.2011 р. о 14:30 год.
У судовому засіданні суд поставив на вирішення питання щодо передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого на підставі пункту 2 частини 1 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
Представники Миколаївської МР та Військової прокуратури Миколаївського гарнізону щодо вирішення цього питання не заперечували, погодившись з його обґрунтованістю та доцільністю.
Представники ТОВ "Миколаїв - Стройінвест" та Квартирно - екплуатаційного відділу м. Миколаєва, Військової частини А-0224, Південне управління капітального будівництва Міністерства оборони України, у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим, судом визнано за можливе розглянути справу за їх відсутності на підставі наявних у справі доказах.
Згідно з частиною 4 статті 22 КАС, питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Заслухавши пояснення представників Миколаївської МР та Військової прокуратури Миколаївського гарнізону, розглянувши наявні у справі матеріали, суд дійшов висновку про передачу цієї адміністративної справи з Миколаївського окружного адміністративного суду до Центрального районного суду м. Миколаєва з наступних підстав.
Згідно з частиною 1 статті 17 КАС, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 цього Кодексу, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Миколаївська міська рада у розумінні частини 1 статті 5 Закону України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР “Про місцеве самоврядування в Україні” є органом місцевого самоврядування.
Суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду (пункт 2 частини 1 статті 22 КАС).
Встановлені судом обставини свідчать про те, що зазначена справа не підсудна Миколаївському окружному адміністративному суду, тому її слід передати до Центрального районного суду м. Миколаєва.
Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено (частина 5 статті 22 КАС).
Згідно з частиною 7 статті 22 цього Кодексу, адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана.
Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються (частина 8 статті 22 КАС).
Враховуючи наведене та керуючись статтями 22, статями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Передати справу № 2а-8837/11/1470 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаїв-Стройінвест" до Миколаївської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Квартирно - екплуатаційний відділ м. Миколаєва, Військова частина А-0224, Південне управління капітального будівництва Міністерства оборони України, про зобов'язання вчинити певні дії - передати до Центрального районного суду м. Миколаєва.
2. Ухвалу направити сторонам.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня проголошення/отримання ухвали за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції скарги про апеляційне оскарження.
Передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Суддя Ю.І. Продан