Категорія №10.1
Іменем України
20 лютого 2012 року Справа № 2а/1270/965/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Смішливої Т.В.,
при секретарі: Любімовій Г.Ю.,
за участю сторін:
представника позивача: ОСОБА_1, за дов. № 605/09-25 від 16.01.2012
представника відповідача: ОСОБА_2, за дов. Від 02.09.2011
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1104989,59 грн.,-
26 січня 2012 року позивач звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1017233,82грн., в якому зазначив, що згідно з п.п. «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 відповідач зобов'язаний був вносити до Управління Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначений за віком на пільгових умовах.
У зв'язку з несвоєчасною сплатою суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списками №1 та № 2, Державне підприємство «Первомайськвугілля» за період з 01.10.2011 по 01.01.2012 має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1104989,59 грн., а саме за жовтень 2011 року - 305525, 58 грн., за листопад 2011 року 496452,85 грн., за грудень 2011 року - 303011,16 грн.
Просить стягнути з Державного підприємства «Первомайськвугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах за списками №1 та № 2 у сумі 1104989,59 грн.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив позов задовольнити позовні вимоги.
Представник відповідача надав суду письмові заперечення протии позову, у яких зазначив, що ДП «Первомайськвугілля» визнано позов частково, окрім, сум витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3 у сумі 2471,06 грн., ОСОБА_4 у сумі 2352,00 грн. та ОСОБА_5 у сумі 606,96 грн., а всього на 5430,02 грн., так як вказані особи досягли 60-річного віку у жовтні-листопаді 2011 року (а.с. 99)
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що Державне підприємство «Первомайськвугілля» зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області як платника збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.5-7).
За період з 01 жовтня 2011 року по 01 січня 2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області направлено відповідачу - Державному підприємству «Первомайськвугілля» розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених колишнім працівникам підприємства за списками № 1 та № 2 на загальну суму 1104989,59 грн., у тому числі за списком № 1 - 1045919,72 грн., за списком № 2 - 59069,87 грн.
Станом на час розгляду справи відповідач має заборгованість перед відповідачем з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1 та № 2 у сумі 1104989,59 грн., з яких за списком № 1 - 1045919,72 грн., за списком № 2 - 59069,87 грн., що підтверджено розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”в частині пенсій, призначених до пунктів «а»,“б”-“з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, карткою особового рахунку відповідача (а.с.8-93), Актом звірки взаємних розрахунків між Управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області та Державним підприємством «Первомайськвугілля». (а.с.5, 6, 15-19).
Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, “Про пенсійне забезпечення”, Інструкцією “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.
З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”від 08 липня 2010 року № 2464 - VI, яким внесено зміни до Законів України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення”, “Про пенсійне забезпечення”.
Разом з цим положення Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення”, які врегульовують питання обов'язку підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”не змінено.
Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а саме платники збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.
Встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно з пунктами «а», “б”-“з”статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Порядок відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі -Інструкція).
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.
Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства, яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону "Про пенсійне забезпечення" № 1788- ХІІ.
Тобто, витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.
Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Із системного аналізу зазначених Закону України “Про пенсійне забезпечення”, суд приходить до висновку, що відповідач, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», “б - з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки у судовому порядку, фактично узгодив такі розрахунки. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.
Судом встановлено та не заперечується представником відповідача те, що розрахунки сум до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій отримувались ДП «Первомайськвугілля». Спір виник лише щодо відшкодування сум витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3 у сумі 2471,06 грн., ОСОБА_4 у сумі 2352,00 грн. та ОСОБА_5 у сумі 606,96 грн., а всього на 5430,02 грн., так як вказані особи досягли 60-річного віку у жовтні-листопаді 2011 року.
Як вбачається з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_5 досяг 60-річного віку 08.10.2011, у зв'язку з чим у розрахунку за жовтень 2011 року плата ДП «Первомайськвугілля» по вказаній особі визначена у сумі 52,59 грн., тобто лише за 8 днів місяця. (а.с. 68) У листопаді та грудні 2011 року витрати на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_5 не включались.
ОСОБА_3 досяг 60-річного віку 08.11.2011, а тому ДП «Первомайськвугілля» пред'явлено до відшкодування лише фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_3 за жовтень 2011 року у сумі 2223,96 грн. (а.с. 81, 86) та 8 днів листопада 2011 року у сумі 593,07 грн.(а.с. 35,38)
ОСОБА_4 досяг 60-річного віку 23.11.2011, а тому ДП «Первомайськвугілля» пред'явлено до відшкодування лише фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_4 за жовтень 2011 року у сумі 1942,50 грн. (а.с. 86 зворотній бік) та за 23 дні листопада 2011 року у сумі 1489,26 грн. (а.с. 38 зворотній бік)
До розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2012 року ОСОБА_5, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не включені взагалі (а.с. 8-34)
За таких обставин посилання представника відповідача на порушення у формуванні розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суд вважає необґрунтованими.
Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Первомайськвугілля» (93200, Луганська область, місто Первомайськ, вул. Куйбишева,18-А, код 32320594) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області (93200, Луганська область, місто Первомайськ, вул. Куйбишева,16-А, код 21792413) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1104989,59 грн. (один мільйон сто чотири тисячі дев'ятсот вісімдесят дев'ять грн. 59 коп.) за період з 01 жовтня 2011 року по 01 січня 2012 року.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції
СуддяТ.В. Смішлива