Справа № 2а-0770/1729/11
Рядок статзвіту № 8.2.4
Код 05
25 січня 2012 року м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилка С.Є.
при секретарі судового засідання Скуби В.І.
за участю сторін:
представника позивача -не з'явився;
представника відповідача -не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»до Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування постанови № 1 про правопорушення, пов'язане зі здійсненням перевізником міжнародних пасажирських перевезень від 12 травня 2011 року, -
Відповідно до статті 41 частини 1 КАС України, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
До Закарпатського окружного адміністративного суду звернулося Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця»з позовною заявою до Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, якою просить суд: «скасувати Постанову № 1 про правопорушення, пов'язане зі здійсненням перевізником міжнародних пасажирських перевезень Чопського прикордонного загону від 12 травня 2011 року про накладення на ДТГО «Південно-Західна залізниця»штрафу у розмірі 8500 грн.».
Позовні вимоги мотивовані наступним. 03 травня 2011 року старшим інспектором ПС відділу прикордонної служби «Чоп»старшим лейтенантом Пасько В.С. був складений протокол № 1493-0001 про адміністративне правопорушення пов'язане зі здійсненням перевізником міжнародних пасажирських перевезень. 12 травня 2011 року відповідачем була прийнята постанова № 1 про правопорушення, пов'язане зі здійсненням перевізником міжнародних пасажирських перевезень, відповідно до якої 03 травня 2011 року о 01 год. 15 хв. при проходженні прикордонного контролю в пункті пропуску через державний кордон України «Чоп пасажирська станція»відділу прикордонної служби «Чоп»на в'їзді в Україну у вагоні № 3 потягу № 16 сполученням Будапешт-Москва було виявлено громадянина Боснії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у якого була відсутня в'їзна віза, тобто відсутні необхідні документи для в'їзду в Україну, чим порушено статтю 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Цією постановою за вчинення правопорушення, що передбачене статтею 1 частиною 1 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень», на ДТГО «Південно-Західна залізниця»накладено штраф у розмірі 8500 грн.. Позивач вважає, що вини залізниці не має, оскільки у громадянина Боснії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, був наявний паспорт, але у ньому була відсутня віза на в'їзд в України. Обов'язок одержати в'їзну візу лежить на іноземцях, а тому залізниця не може нести відповідальності за такі дії.
Представник відповідача надіслав суду клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку з тим, що відповідно до статті 13 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень»постанови про накладення штрафу оскаржується протягом 10 днів до місцевого суду за місцезнаходженням відповідного органу охорони державного кордону України (а.с. 18).
Відповідно до статті 17 частини 1 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.
Відповідно до преамбули до Закон України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень»№ 2920-ІІІ (далі по тексту Закон України № 2920-ІІІ) цей Закон відповідно до Протоколу про попередження і припинення торгівлі людьми, особливо жінками і дітьми, і покарання за неї та Протоколу проти незаконного ввозу мігрантів по суші, морю і повітрю, що доповнюють Конвенцію Організації Об'єднаних Націй проти транснаціональної організованої злочинності, Конвенції Ради Європи про заходи щодо протидії торгівлі людьми встановлює відповідальність перевізників за невиконання обов'язку перевірити перед початком міжнародного пасажирського перевезення наявність, але не справжність, у пасажирів документів, необхідних для в'їзду до держави прямування, транзиту, що призвело до перевезення чи спроби перевезення пасажирів через державний кордон України без необхідних документів, а також визначає порядок застосування цієї відповідальності.
Відповідно до статті 125 частин 1 та 4 Конституції України система судів загальної юрисдикції в Україні будується за принципами територіальності і спеціалізації. Відповідно до закону діють апеляційні та місцеві суди.
Відповідно до статті 17 частини 2 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» систему судів загальної юрисдикції складають: 1) місцеві суди; апеляційні суди; вищі спеціалізовані суди; Верховний Суд України.
Відповідно до статті 18 частини 1 суди загальної юрисдикції спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.
Отже дана справа підлягає розгляду Закарпатським окружним адміністративним судом.
На підставі наведеного та керуючись статтею 165 КАС України, суд, -
В задоволенні клопотання представника Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про закриття провадження в адміністративній справі - відмовити.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.
Головуючий Гаврилко С.Є.