"13" грудня 2011 р. м. Київ К-1991/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівВесельської Т.Ф.
Мироненка О.В.
Мороз Л.Л.
Смоковича М.І.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_6 до бухгалтера Відкритого акціонерного товариства “Ясна Поляна-2” ОСОБА_7 про визнання дій неправомірними та стягнення коштів за касаційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 14 жовтня 2009 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року,
У вересні 2009 року ОСОБА_6 у Жовтневому районному суді м. Харкова пред'явив позов до бухгалтера Відкритого акціонерного товариства “Ясна Поляна-2” ОСОБА_7 про визнання дій неправомірними та стягнення коштів.
Просив визнати неправомірними дії бухгалтера Відкритого акціонерного товариства “Ясна Поляна-2” ОСОБА_7 щодо розгляду його заяви від 20 жовтня 2008 року про поновлення енергопостачання гаражу № 549.
Ухвалою судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 14 жовтня 2009 року, залишеною без зміни ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року, у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_6 до бухгалтера Відкритого акціонерного товариства “Ясна Поляна-2” ОСОБА_7 про визнання дій неправомірними та стягнення коштів відмовлено.
У касаційній скарзі ОСОБА_6, вважаючи, що рішення судами першої та апеляційної інстанцій постановлені з порушенням вимог матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, а справу направити на новий розгляд до апеляційного суду.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Кодекс адміністративного судочинства України, нормами якого керувалися суди попередніх інстанцій, набрав чинності 01 вересня 2005 року.
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною першою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.
Отже, обов'язковою умовою віднесення спору до категорії публічно-правових спорів є участь в ньому суб'єкта владних повноважень.
Бухгалтер Відкритого акціонерного товариства “Ясна Поляна-2” ОСОБА_7 не є посадовою особою органу державної влади або місцевого самоврядування і не наділена управлінськими владними повноваженнями, а отже не є суб'єктом владних повноважень.
Таким чином, дана справа не є публічно-правовим спором і не підлягає вирішенню у відповідності з нормами Кодексу адміністративного судочинства України.
Доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновків судді суду першої інстанції та суду апеляційної інстанції.
Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.
Оскільки суддею суду першої інстанції та апеляційним судом не допущено порушень норм матеріального та процесуального права, то судові рішення слід залишити без зміни.
На підставі наведеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення, а оскаржувані ухвалу судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 14 жовтня 2009 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_6 до бухгалтера Відкритого акціонерного товариства “Ясна Поляна-2” ОСОБА_7 про визнання дій неправомірними та стягнення коштів -без зміни.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Судді Горбатюк С.А.
Весельська Т.Ф.
Мироненко О.В.
Мороз Л.Л.
Смокович М.І.
Суддя С.А. Горбатюк