"13" грудня 2011 р. м. Київ К-3827/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівВесельської Т.Ф.
Мироненка О.В.
Мороз Л.Л.
Смоковича М.І.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_6 до Головного управління праці та соціального захисту населення (далі -УПСЗН) Черкаської обласної державної адміністрації, УПСЗН Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області про стягнення коштів за касаційною скаргою УПСЗН на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2009 року,
У липні 2008 року ОСОБА_6 у Тальнівському районному суді Черкаської області пред'явив позов до Головного УПСЗН Черкаської обласної державної адміністрації, УПСЗН Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області про стягнення коштів.
Просив стягнути невиплачену щорічну допомога на оздоровлення, як інваліду 1 групи за 2005-2007 роки в сумі 5 375,00 грн.
Постановою Тальнівського районного суду Черкаської області від 16 вересня 2008 року позов ОСОБА_6 задоволено.
Стягнуто з Головного УПСЗН Черкаської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_6 5 275 грн. 00 коп. недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2005-2007 роки.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2009 року апеляційну скаргу УПСЗН Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області на постанову Тальнівського районного суду Черкаської області від 16 вересня 2008 року залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків.
Оскільки у встановлений термін недоліки апеляційної скарги усунуто не було, ухвалою судді цього ж суду від 17 грудня 2009 року апеляційну скаргу УПСЗН Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області повернуто заявнику.
У касаційній скарзі УПСЗН Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати їх рішення.
Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) встановлені вимоги до заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Зокрема, передбачено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору (частина 7).
Відповідно до частин другої та частини третьої статті 189 КАС України, отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам статті 187 цього Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження.
До апеляційної скарги, яка не оформлена згідно з вимогами, встановленими статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу про залишення її без руху.
На час постановлення судового рішення, залишаючи апеляційну скаргу без руху та, надаючи строк для усунення недоліків, суддя суду апеляційної інстанції виходив з того, що вона не відповідає вимогам статті 187 КАС України, оскільки не оплачена судовим збором з урахуванням категорії спору та в залежності від ціни позову.
Відповідно до положень Декрету Кабінету Міністрів України органи соціального забезпечення й органи місцевого та регіонального самоврядування звільняються від сплати державного мита лише у конкретних випадках та виключно за умови їх звернення до суду з позовом, тобто як позивача.
У даній же справі УПСЗН Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області є відповідачем, а тому, від сплати судового збору за пред'явлення апеляційної скарги відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” (у редакції, яка діяла на час подання апеляційної скарги) не звільнялося.
Оскільки недоліки апеляційної скарги не були своєчасно усунуті, суддя ухвалою від 17 грудня 2009 року правильно визнав апеляційну скаргу неподаною та повернув її УПСЗН Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області.
Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновку апеляційного суду та встановлених обставин справи.
Відповідно частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 КАС України, колегія суддів,
Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2009 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_6 до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області про стягнення коштів -без зміни.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Судді Горбатюк С.А.
Весельська
Мироненко О.В.
Мороз Л.Л.
Смокович М.І.
Суддя С.А. Горбатюк