"18" лютого 2011 р. справа № 2-474/10
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Панченко О.М.
суддів: Коршуна А.О. Католікяна М.О.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області
на рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 30 серпня 2010 р. у справі № 2-474/2010
за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
5 серпня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до Добровеличківського районного суду Кіровоградської області з позовом, в якому просила: зобов'язати відповідача зробити перерахунок та нарахування до пенсії належної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком щомісячно за період 2007-2010 роки.
Рішенням Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 30 серпня 2010 року позов позивачки задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачці у період з 5 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно та з 1 січня 2010 року по 31 липня 2010 року включно, суми пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, розрахованої з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період серпня-грудня 2007 року, травня-грудня 2008 року, січня-грудня 2009 року, січня липня 2010 року; зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії позивачці з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, передбачене ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”та провести відповідні виплати за період з 5 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно та з 1 січня 2010 року по 31 липня 2010 року включно; стягнуто з відповідача на користь позивачки судові витрати по справі в розмірі 45 грн. 50 коп.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог за недоведеністю.
В своїй апеляційній скарзі відповідач зазначає, що позивачка не довела та не підтвердила належними доказами протиправність бездіяльності відповідача щодо недоплат до пенсії відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”; суд першої інстанції не встановив різницю виплачених та невиплачених сум підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”; в матеріалах справи немає жодного доказу про виплачені та невиплачені суми підвищення до пенсії позивачу за 2007-2010 роки; судом першої інстанції зробив висновки які не відповідають обставинам справи, що призвело до порушення та неправильного застосування норм матеріального та процесуального права. Окрім того відповідачем до апеляційної скарги додано довідку в якій зазначено, що позивачка не перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області.
Апеляційний перегляд даної справи проводиться за нормами КАС України з урахуванням положень Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами”від 18 лютого 2010 року, що були чинними на час виникнення спірних правовідносин, рішення Конституційного Суду України від 09 вересня 2010 року № 19-рп/2010, відповідно до Закону України “Про внесення змін до розділу Х11 “Прикінцеві положення Закону України “Про судоустрій і статус суддів”щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами, який набрав чинності 30.12.2010 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус "дитини війни", що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.
Однак, як вбачається з матеріалів справи, пенсійне посвідчення видане позивачці Южноукраїнським управлінням праці та соціального захисту населення (а.с.7). Згідно довідки відповідача позивачка не перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області (а.с.20).
Отже, суд першої інстанції вирішив справу стосовно неналежного відповідача.
Оскільки суду апеляційної інстанції не надано право здійснювати заміну відповідача на стадії апеляційного провадження, суд приходить висновку, що рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 30 серпня 2010 р. у справі № 2-474/2010 слід скасувати, а справу направити до суду першої інстанції на новий розгляд.
Керуючись п.6 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.204, ст.207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області -задовольнити частково.
Рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 30 серпня 2010 р. у справі № 2-474/2010 - скасувати.
Направити справу № 2-474/2010 до Добровеличківського районного суду Кіровоградської області на новий розгляд.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: О.М. Панченко
Суддя: А.О. Коршун
Суддя: М.О. Католікян