"03" жовтня 2011 р. справа № 2а-1493/10
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Панченко О.М.
суддів: Коршуна А.О. Католікяна М.О.
розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області
на постанову Долинського районного суду Кіровоградської області від 10 листопада 2010 р.
у справі № 2а-1493/2010
за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
7 жовтня 2010 року позивач звернувся до Долинського районного суду Кіровоградської області з позовом, в якому просив: визнати бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати з підвищенням пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 1 січня 2009 року по день ухвалення рішення суду в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії зі віком - неправомірною; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплати з підвищенням пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 1 січня 2009 року по день ухвалення рішення суду в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період; судові витрати покласти на відповідача.
Ухвалою Долинського районного суду Кіровоградської області від 10 листопада 2010 р. позовні вимоги позивача за період з 01.01.2009 року по 06.04.2010 року залишено без розгляду.
Постановою Долинського районного суду Кіровоградської області від 10 листопада 2010 р. позов позивача задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування і не виплати позивачу підвищення до пенсії за період з 07.04.10 року по 07.10.2010 року та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивач з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести необхідні виплати за період з 07.04.10 по 07.10.2010 року.
Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та відмовити в задоволені позовних вимог посилаючись при цьому на порушення судом норм матеріального права.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має статус дитини війни і має право відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” на підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
У 2010 році дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” не призупинялася, а зміст цієї статті не змінювався.
Суд погоджується з висновками суду першої інстанції, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, що права позивача були порушені.
Однак, вирішуючи спірні правовідносини суд першої інстанції не прийняв до уваги наступне.
Відповідачем, в порушення норми ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, надбавка до пенсії позивачу, як «дитині війни», виплачувалась у меншому розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" № 530 від 28.05.2008 року.
Отже, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з урахування вже здійснених виплат.
За таких обставин суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС України, суд, -
постановив:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі Кіровоградської області -задовольнити частково.
Постанову Долинського районного суду Кіровоградської області від 10 листопада 2010 р. у справі № 2а-1493/2010 -скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 07.04.2010 року по 07.10.2010 року.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 07.04.2010 року по 07.10.2010 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: О.М. Панченко
Суддя: А.О. Коршун
Суддя: М.О. Католікян