ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
Вн. № < Внутрішній Номер справи >
м. Київ
08 лютого 2012 року 15:29 № 2а-18716/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Амельохіна В.В., суддів: Аблова Є.В., Федорчука А.Б., при секретарі Швець О.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Української асоціації виробників феросплавів та іншої електрометалургійної продукції
до
треті особиМіністерства економічного розвитку і торгівлі України,
Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі
Відкрите акціонерне товариство "Завод монтажних виробів",
Відкрите акціонерне товариство "Електрометалургійний завод" Дніпроспецсталь імені Кузьміна,
Відкрите акціонерне товариство "ММК імені Ілліча",
Публічне акціонерне товариство "МК "Азовсталь",
Відкрите акціонерне товариство "Єнакієвський металургійний завод",
Відкрите акціонерне товариство "Запоріжсталь",
Відкрите акціонерне товариство "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат",
Відкрите акціонерне товариство "Енергомашспецсталь",
Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровський завод по ремонту та будівництву пасажирських вагонів,
Публічне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат імені Ф.Е.Дзержинського",
Відкрите акціонерне товариство "ДМЗ імені Петровського",
Відкрите акціонерне товариство "ІНТЕРПАЙП НИЖНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ТРУБОПРОКАТНИЙ ЗАВОД",
Публічне акціонерне товариство "АЛЧЕВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ",
Публічне акціонерне товариство "Сумське НВО імені М.В. Фрунзе",
Закрите акціонерне товариство "Новокраматорський машинобудівний завод",
ХК "АвтоКрАЗ" у формі Відкритого акціонерного товариства,
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-НАУКОВИЙ ЦЕНТР «ТРУБОСТАЛЬ»,
Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕНТОЗА ЛТД",
Товариство з обмеженою відповідальністю "НТП "Нові машини та технології",
Відкрите акціонерне товариство "Азовзагальмаш",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЧК" УКРАЇНА,
Aкціонерне товариство "НОРД",
Відкрите акціонерне товариство "Дніпропетровський стрілочний завод",, Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізька зовнішньоторгова фірма "Ферроекс",
Відкрите акціонерне товариство "Маріупольський завод важкого машинобудування",
Товариство з обмеженою відповідальністю "СП МДМ",
Закрите акціонерне товариство ПМТЗ "Стандарт",
Товариство з обмеженою відповідальністю "КВАРК",
Відкрите акціонерне товариство "АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ",
Товариство з обмеженою відповідальністю НВКФ «ВЕСТ-ПРОМ»,
Товариство з обмеженою відповідальністю «КАЛЬДЕРІС Україна»,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Литво",
Дочірнє підприємство "Приморське АТП-11483",
Відкрите акціонерне товариство "Донецькавтотранс,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Резон",
БКП "ПРОФІмЕкПОСТАЧЗБУТ",
Дочірнє підприємство ПФ "Черс",
Закрите акціонерне товариство "ДЕМЗ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Мотордеталь-Конотоп",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Альфа-Импекс",
Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬТАІР",
Закрите акціонерне товариство «ДОНЕЦЬКСТАЛЬ" МЕТАЛУРПЙНИЙ ЗАВОД,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Лотос",
Державне підприємство "Завод ОБ та ВТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Оріон плюс",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ABC Електротехсервіс",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Конкрет",
Закрите акціонерне товариство "КЗГО",
Закрите акціонерне товариство "Ферротрейдінг",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Лоджистіктехнолоджис",
Товариство з обмеженою відповідальністю "КЕРЧЕНСЬКИЙ СТРІЛОЧНИЙ ЗАВОД",
Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Індастрі»,
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗапорожСпецСплав",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Укркольорметсплав",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергопром ЛТД",
Товариство з обмеженою відповідальністю «Союз-Метал»,
Закрите акціонерне товариство «ТОРГОВИЙ АЛЬЯНС НОРД»,
Товариство з обмеженою відповідальністю "АКРИЛАТ", ПП "БАЗА",
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІГЛігал»,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Меткор",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРОСТАЛЬ",
Приватне підприємство "АРКАДА" Україна,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Джейбіл Сьоркіт Юкрейн Лімітед",
Товариство з обмеженою відповідальністю "СТРУМ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "ЛІДЕР-К",
Товариство з обмеженою відповідальністю "НАФТОВА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ "РОСТОК",
Товариство з обмеженою відповідальністю "СОЮЗМЕРКУРИЙ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "БІЗНЕС-КОМПЛЕКТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "АВВІ",
Товариство з обмеженою відповідальністю 'Ексімферо",
Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "МЕТА",
Товариство з обмеженою відповідальністю "СТЕКЛОПЛАСТ-ДОНЕЦК",, Товариство з обмеженою відповідальністю "НИКСТАЛЬ",
Закрите акціонерне товариство "ЗУЇВСЬКИЙ ЕНЕРГОМЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД",
Приватне підприємство "ТЯЖПРОМСТРОЙ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР-ПОМТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю НП "ТЕХНОПАК",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕРГАРДА",
Товариство з обмеженою відповідальністю "АКАМ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ МДМ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ" ВІНЦЕРЕ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Верск",
Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛКОР-УКРАЇНА",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Донметіндастрі",
Товариство з обмеженою відповідальністю "КЕРАМПЛЮС",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАЛИВ-МЕТАЛ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Промтоп",
Товариство з обмеженою відповідальністю "МІТАЛЛ ТРЕЙД",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Селена-Н",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮНІОНВЕЙ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо-Комерційна Фірма "Альянс-Інвест",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Ист-Вектор", ТОВ "СОТ Плюс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Д В С",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ИНТЕРКОЛТРЕЙД",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Карронада",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Металургійне забезпечення України",
Товариство з обмеженою відповідальністю "СОЛДІ ПЛЮС",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Металургійна Компанія "Мітра", Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІНЦЕРЕ ГРУП",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАРЕКС ІНВЕСТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "РЕНДР КОММОДІТІЗ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "РОЗМАЙЛ-УКРАИНА"
проВідкрите акціонерне товариство "Дніпропетровський стрілочний завод",, Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізька зовнішньоторгова фірма "Ферроекс",
Відкрите акціонерне товариство "Маріупольський завод важкого машинобудування",
Товариство з обмеженою відповідальністю "СП МДМ",
Закрите акціонерне товариство ПМТЗ "Стандарт",
Товариство з обмеженою відповідальністю "КВАРК",
Відкрите акціонерне товариство "АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ",
Товариство з обмеженою відповідальністю НВКФ «ВЕСТ-ПРОМ»,
Товариство з обмеженою відповідальністю «КАЛЬДЕРІС Україна»,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Литво",
Дочірнє підприємство "Приморське АТП-11483",
Відкрите акціонерне товариство "Донецькавтотранс,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Резон",
БКП "ПРОФІмЕкПОСТАЧЗБУТ",
Дочірнє підприємство ПФ "Черс",
Закрите акціонерне товариство "ДЕМЗ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Мотордеталь-Конотоп",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Альфа-Импекс",
Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬТАІР",
Закрите акціонерне товариство «ДОНЕЦЬКСТАЛЬ" МЕТАЛУРПЙНИЙ ЗАВОД,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Лотос",
Державне підприємство "Завод ОБ та ВТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Оріон плюс",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ABC Електротехсервіс",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Конкрет",
Закрите акціонерне товариство "КЗГО",
Закрите акціонерне товариство "Ферротрейдінг",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Лоджистіктехнолоджис",
Товариство з обмеженою відповідальністю "КЕРЧЕНСЬКИЙ СТРІЛОЧНИЙ ЗАВОД",
Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Індастрі»,
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗапорожСпецСплав",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Укркольорметсплав",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергопром ЛТД",
Товариство з обмеженою відповідальністю «Союз-Метал»,
Закрите акціонерне товариство «ТОРГОВИЙ АЛЬЯНС НОРД»,
Товариство з обмеженою відповідальністю "АКРИЛАТ", ПП "БАЗА",
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІГЛігал»,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Меткор",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРОСТАЛЬ",
Приватне підприємство "АРКАДА" Україна,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Джейбіл Сьоркіт Юкрейн Лімітед",
Товариство з обмеженою відповідальністю "СТРУМ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "ЛІДЕР-К",
Товариство з обмеженою відповідальністю "НАФТОВА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ "РОСТОК",
Товариство з обмеженою відповідальністю "СОЮЗМЕРКУРИЙ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "БІЗНЕС-КОМПЛЕКТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "АВВІ",
Товариство з обмеженою відповідальністю 'Ексімферо",
Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "МЕТА",
Товариство з обмеженою відповідальністю "СТЕКЛОПЛАСТ-ДОНЕЦК",, Товариство з обмеженою відповідальністю "НИКСТАЛЬ",
Закрите акціонерне товариство "ЗУЇВСЬКИЙ ЕНЕРГОМЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД",
Приватне підприємство "ТЯЖПРОМСТРОЙ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР-ПОМТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю НП "ТЕХНОПАК",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕРГАРДА",
Товариство з обмеженою відповідальністю "АКАМ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ МДМ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ" ВІНЦЕРЕ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Верск",
Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛКОР-УКРАЇНА",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Донметіндастрі",
Товариство з обмеженою відповідальністю "КЕРАМПЛЮС",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАЛИВ-МЕТАЛ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Промтоп",
Товариство з обмеженою відповідальністю "МІТАЛЛ ТРЕЙД",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Селена-Н",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮНІОНВЕЙ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо-Комерційна Фірма "Альянс-Інвест",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Ист-Вектор", ТОВ "СОТ Плюс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Д В С",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ИНТЕРКОЛТРЕЙД",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Карронада",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Металургійне забезпечення України",
Товариство з обмеженою відповідальністю "СОЛДІ ПЛЮС",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Металургійна Компанія "Мітра", Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІНЦЕРЕ ГРУП",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАРЕКС ІНВЕСТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "РЕНДР КОММОДІТІЗ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "РОЗМАЙЛ-УКРАИНА"
скасування рішення №СП-265/2011/4421-25 та зобов'язання вчинити певні дії,
за участю:
позивача -Дусановський С.К., Бялий Г.А.
відповідача 1, 2 - Суханов О.В, Лавренко А.С.
третьої особи ПАТ «Євраз-ДМЗ ім. Петровського) -Лучанінов А.О.
третьої особи -ПАТ «МК «Азовсталь»- Будник К.С., Руденко А.С.
третьої особи -ВАТ "ІНТЕРПАЙП НИЖНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ТРУБОПРОКАТНИЙ ЗАВОД" -Деркач В.А.
третьої особи -ВАТ «Запоріжсталь»- Омельянович Р.А.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 8 лютого 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Українська асоціація виробників феросплавів та іншої електрометалургійної продукції (далі по тексту -позивач) звернулась з позовом до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі по тексту -відповідач 1) та Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі (далі по тексту -відповідач 2), треті особи - Відкрите акціонерне товариство "Завод монтажних виробів", Відкрите акціонерне товариство "Електрометалургійний завод" Дніпроспецсталь імені Кузьміна, Відкрите акціонерне товариство "ММК імені Ілліча", Публічне акціонерне товариство "МК "Азовсталь", Відкрите акціонерне товариство "Єнакієвський металургійний завод", Відкрите акціонерне товариство "Запоріжсталь", Відкрите акціонерне товариство "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат", Відкрите акціонерне товариство "Енергомашспецсталь", Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровський завод по ремонту та будівництву пасажирських вагонів, Публічне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат імені Ф.Е.Дзержинського", Відкрите акціонерне товариство "ДМЗ імені Петровського", Відкрите акціонерне товариство "ІНТЕРПАЙП НИЖНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ТРУБОПРОКАТНИЙ ЗАВОД", Публічне акціонерне товариство "АЛЧЕВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ", Публічне акціонерне товариство "Сумське НВО імені М.В. Фрунзе", Закрите акціонерне товариство "Новокраматорський машинобудівний завод", ХК "АвтоКрАЗ" у формі Відкритого акціонерного товариства, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-НАУКОВИЙ ЦЕНТР «ТРУБОСТАЛЬ», Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕНТОЗА ЛТД", Товариство з обмеженою відповідальністю "НТП "Нові машини та технології", Відкрите акціонерне товариство "Азовзагальмаш", Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЧК" УКРАЇНА, Aкціонерне товариство "НОРД", Відкрите акціонерне товариство "Дніпропетровський стрілочний завод", Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізька зовнішньоторгова фірма "Ферроекс", Відкрите акціонерне товариство "Маріупольський завод важкого машинобудування", Товариство з обмеженою відповідальністю "СП МДМ", Закрите акціонерне товариство ПМТЗ "Стандарт", Товариство з обмеженою відповідальністю "КВАРК", Відкрите акціонерне товариство "АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ", Товариство з обмеженою відповідальністю НВКФ «ВЕСТ-ПРОМ», Товариство з обмеженою відповідальністю «КАЛЬДЕРІС Україна», Товариство з обмеженою відповідальністю "Литво", Дочірнє підприємство "Приморське АТП-11483", Відкрите акціонерне товариство "Донецькавтотранс, Товариство з обмеженою відповідальністю "Резон", БКП "ПРОФІмЕкПОСТАЧЗБУТ", Дочірнє підприємство ПФ "Черс", Закрите акціонерне товариство "ДЕМЗ", Товариство з обмеженою відповідальністю "Мотордеталь-Конотоп", Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Альфа-Импекс", Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬТАІР", Закрите акціонерне товариство «ДОНЕЦЬКСТАЛЬ" МЕТАЛУРПЙНИЙ ЗАВОД, Товариство з обмеженою відповідальністю "Лотос", Державне підприємство "Завод ОБ та ВТ", Товариство з обмеженою відповідальністю "Оріон плюс", Товариство з обмеженою відповідальністю "ABC Електротехсервіс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Конкрет", Закрите акціонерне товариство "КЗГО", Закрите акціонерне товариство "Ферротрейдінг", Товариство з обмеженою відповідальністю "Лоджистіктехнолоджис", Товариство з обмеженою відповідальністю "КЕРЧЕНСЬКИЙ СТРІЛОЧНИЙ ЗАВОД", Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Індастрі»,Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗапорожСпецСплав", Товариство з обмеженою відповідальністю "Укркольорметсплав", Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергопром ЛТД", Товариство з обмеженою відповідальністю «Союз-Метал», Закрите акціонерне товариство «ТОРГОВИЙ АЛЬЯНС НОРД», Товариство з обмеженою відповідальністю "АКРИЛАТ", ПП "БАЗА", Товариство з обмеженою відповідальністю «ІГЛігал», Товариство з обмеженою відповідальністю "Меткор", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРОСТАЛЬ", Приватне підприємство "АРКАДА" Україна, Товариство з обмеженою відповідальністю "Джейбіл Сьоркіт Юкрейн Лімітед", Товариство з обмеженою відповідальністю "СТРУМ", Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "ЛІДЕР-К", Товариство з обмеженою відповідальністю "НАФТОВА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ "РОСТОК", Товариство з обмеженою відповідальністю "СОЮЗМЕРКУРИЙ", Товариство з обмеженою відповідальністю "БІЗНЕС-КОМПЛЕКТ", Товариство з обмеженою відповідальністю "АВВІ", Товариство з обмеженою відповідальністю 'Ексімферо", Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "МЕТА", Товариство з обмеженою відповідальністю "СТЕКЛОПЛАСТ-ДОНЕЦК", Товариство з обмеженою відповідальністю "НИКСТАЛЬ", Закрите акціонерне товариство "ЗУЇВСЬКИЙ ЕНЕРГОМЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД", Приватне підприємство "ТЯЖПРОМСТРОЙ", Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР-ПОМТ", Товариство з обмеженою відповідальністю НП "ТЕХНОПАК", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕРГАРДА", Товариство з обмеженою відповідальністю "АКАМ", Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ МДМ", Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ" ВІНЦЕРЕ", Товариство з обмеженою відповідальністю "Верск", Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛКОР-УКРАЇНА", Товариство з обмеженою відповідальністю "Донметіндастрі", Товариство з обмеженою відповідальністю "КЕРАМПЛЮС", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАЛИВ-МЕТАЛ", Товариство з обмеженою відповідальністю "Промтоп", Товариство з обмеженою відповідальністю "МІТАЛЛ ТРЕЙД", Товариство з обмеженою відповідальністю "Селена-Н", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮНІОНВЕЙ", Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо-Комерційна Фірма "Альянс-Інвест", Товариство з обмеженою відповідальністю "Ист-Вектор", ТОВ "СОТ Плюс",Товариство з обмеженою відповідальністю "Д В С", Товариство з обмеженою відповідальністю "ИНТЕРКОЛТРЕЙД", Товариство з обмеженою відповідальністю "Карронада", Товариство з обмеженою відповідальністю "Металургійне забезпечення України", Товариство з обмеженою відповідальністю "СОЛДІ ПЛЮС", Товариство з обмеженою відповідальністю "Металургійна Компанія "Мітра", Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІНЦЕРЕ ГРУП", Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАРЕКС ІНВЕСТ", Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "РЕНДР КОММОДІТІЗ", Товариство з обмеженою відповідальністю "РОЗМАЙЛ-УКРАИНА" про скасування рішення №СП-265/2011/4421-25 «Про недоцільність порушення спеціального розслідування щодо імпорту в Україну феросплавів незалежно від країни походження та експорту»та зобов'язання Міжвідомчу комісію з міжнародної торгівлі порушити спеціальне розслідування щодо імпорту в Україну феросплавів, що класифікується за кодами УКТЗЕД 7202 11 80 00, 7202 19 00 00, 7202 21 00 00, 7202 30 00 00 незалежно від країни походження та експорту; з метою негайного припинення заподіяння значної шкоди Заявнику ввести попередні спеціальні заходи до моменту завершення розслідування; за результатами спеціального розслідування застосувати попередні та остаточні спеціальні заходи щодо імпорту в Україну феросплавної продукції незалежно від країни походження та експорту терміном на чотири роки.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення є надуманим, таким, що прийнято без належної оцінки всіх доказів, наданих позивачем в обґрунтування Заяви та не відповідає вимогам Закону України “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну”.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі.
Відповідачі та треті особи проти позову заперечили з тих підстав, що оскаржуване рішення прийнято правомірно з врахуванням всіх обставин та матеріалів поданих позивачем до заяви.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
13 жовтня 2011 року позивач від імені Публічного акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів», Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів»та Публічного акціонерного товариства «Стахановський завод феросплавів»та у відповідності до Закону України «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну»подав до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України заяву про порушення та проведення спеціального розслідування щодо імпорту в Україну феросплавів незалежно від країни походження та експорту.
Відповідно до зазначеної заяви позивач просив прийняти заяву до розгляду; за результатами розгляду порушити спеціальне розслідування щодо імпорту в Україну феросплавів, що класифікуються за кодами УКТЗЕД 7202 11 80 00, 7202 19 00 00, 7202 21 00 00, 7202 30 00 00 незалежно від країни походження та експорту; з метою негайного припинення заподіяння значної шкоди Заявнику ввести попередні спеціальні заходи до моменту завершення розслідування; за результатами спеціального розслідування застосувати попередні та остаточні спеціальні заходи щодо імпорту в Україну феросплавної продукції незалежно від країни походження та експорту терміном на чотири роки.
20.10.2011р. листом №4402-27/377 та 26.10.2011р. листом №4402-27/387 Міністерство економічного розвитку і торгівлі України розглянувши подану заяву від 13.10.2011р. просило позивача надати роз'яснення та запитувану додаткову інформацію в строки, передбачені Законом України «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну».
11 листопада 2011 року Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі прийнято рішення №СП-265/2011/4421-25 про недоцільність порушення спеціального розслідування щодо імпорту в Україну феросплавів незалежно від країни походження та експорту на тій підставі, що позивачем не достатньо надано доказів для порушення спеціального розслідування.
22 листопада 2011 року Міністерство економічного розвитку і торгівлі України листом №4421-25/413 повідомило позивача стосовно результатів розгляду заяви про порушення та проведення спеціального розслідування.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Механізми захисту інтересів національного товаровиробника, засади і порядок порушення та проведення спеціальних розслідувань фактів зростання імпорту в Україну незалежно від країни походження та експорту товару, що заподіює значну шкоду або загрожує заподіянням значної шкоди національному товаровиробнику, за результатами яких можуть застосовуватися спеціальні заходи, врегульовано Законом України “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну” (надалі -також “Закон”).
Відповідно до п. 15 статті 1 Закону України “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну” спеціальне розслідування -це розслідування фактів зростання імпорту в Україну, що заподіює значну шкоду або загрожує заподіянням значної шкоди національному товаровиробнику подібного або безпосередньо конкуруючого товару.
Відповідно до статті 5 Закону України “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну” у разі, якщо тенденція зростання обсягів імпорту в Україну може викликати необхідність застосування передбачених цим Законом заходів, Служба, відповідний орган виконавчої влади в Україні інформує про це Міністерство. Міністерство може за власною ініціативою зібрати таку інформацію. Інформація, яка направляється Міністерству відповідно до частини першої цієї статті, повинна містити обґрунтовані докази наявності факторів, перелічених у пунктах 1 і 2 частини другої статті 13 цього Закону. Міністерство подає інформацію, одержану відповідно до частини першої цієї статті, та (або) копії заяви, зазначеної у статті 6 цього Закону, Кабінету Міністрів України та членам Комісії у п'ятиденний строк від дати одержання інформації та (або) заяви.
Спеціальне розслідування проводиться з метою визначення на основі факторів, зазначених у статті 13 цього Закону, чи заподіює значну шкоду або загрожує заподіянням значної шкоди національному товаровиробнику імпорт в Україну. Період розслідування становить, як правило, від одного до трьох років. В окремих випадках цей строк може перевищувати три роки. Строки періоду розслідування визначаються Міністерством (стаття 8 Закону).
Згідно з частиною першою статті 9 Закону України “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну” Комісія розглядає:
- заяву та (або) інформацію, які подаються Міністерством відповідно до частини третьої статті 5 цього Закону;
- докази, наведені в заяві, або об'єктивну інформацію, доступну для розгляду в Комісії, щодо зростання імпорту в Україну товару та заподіяння значної шкоди або наявності загрози заподіяння значної шкоди національному товаровиробнику внаслідок такого імпорту.
Якщо за результатами такого розгляду Комісія дійшла висновку про достатність доказів зростання імпорту в Україну, внаслідок чого може мати місце заподіяння або виникнення загрози заподіяння значної шкоди національному товаровиробнику, Комісія приймає рішення про порушення спеціального розслідування і доручає Міністерству провести таке розслідування та опублікувати інформацію про порушення спеціального розслідування у газеті. Це рішення приймається Комісією простою більшістю голосів. Якщо Комісія встановлює, що докази є недостатніми для порушення спеціального розслідування, вона приймає рішення про недоцільність порушення такого розслідування і доручає Міністерству поінформувати Службу, відповідний орган виконавчої влади в Україні або національного товаровиробника про свої висновки. Це рішення приймається Комісією двома третинами (кваліфікованою більшістю) голосів. Рішення про порушення або недоцільність порушення спеціального розслідування приймається Комісією протягом 30 днів від дати одержання Міністерством інформації або заяви, зазначених у статтях 5 і 6 цього Закону.
Так, судом встановлено, що Комісією одностайно прийнято рішення №СП-265/2011/4421-25 від 11.11.2011р. про недоцільність порушення спеціального розслідування щодо імпорту в Україну феросплавів незалежно від країни походження та експорту.
Крім того, відповідно до вказаного рішення листом від 22.11.2011р. №4421-25/413 Міністерство економічного розвитку і торгівлі України проінформувало позивача про висновки Комісії, а саме про те, що докази, які містяться у заяві щодо зростання обсягу імпорту в Україну феросплавів та заподіяння значної шкоди національному товаровиробнику, є недостатніми для порушення спеціального розслідування.
Одночасно Міністерством економічного розвитку і торгівлі України в рамках роботи щодо надання роз'яснень стосовно застосування норм чинного законодавства у сфері торговельного захисту поінформувало позивача про виявлені недоліки заяви, а також про готовність фахівців управління з питань торговельного захисту Міністерства економічного розвитку і торгівлі України надати необхідні роз'яснення та провести консультації з українськими виробниками феросплавів з питань, які стосуються підготовки заяви про порушення спеціального розслідування.
Відповідно до статті 6 Закону України “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну” національний товаровиробник може подати до Міністерства заяву, що містить клопотання про застосування щодо імпорту в Україну заходів, передбачених цим Законом. Така заява повинна містити обґрунтовані докази наявності факторів, перелічених у пунктах 1 і 2 частини другої статті 13 цього Закону.
Частиною другою статті 13 Закону України “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну” передбачено, що під час дослідження вивчаються такі фактори:
1) обсяг імпорту в Україну товару (товарів), якщо цей обсяг імпорту значною мірою зростав у період розслідування у відносних або в абсолютних величинах стосовно обсягів виробництва чи споживання в Україні подібних або безпосередньо конкуруючих товарів;
2) ціна імпорту в Україну цього товару (товарів), якщо у період спеціального розслідування мало місце значне зниження його ціни стосовно ціни подібного товару в Україні.
Відповідно до статті 9 Закону України “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну” Комісія розглядає докази, наведені в заяві, або об'єктивну інформацію, доступну для розгляду в Комісії, щодо зростання імпорту в Україну товару та заподіяння значної шкоди або наявності загрози заподіяння значної шкоди національному товаровиробнику внаслідок такого імпорту.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, згідно з інформацією, що міститься у заяві позивача, заявниками феросплавів від імені яких вона подана є ПАТ «Нікопольський завод феросплавів», ПАТ «Запорізький завод феросплавів»та ПАТ «Стахановський завод феросплавів». Товаром, який є об'єктом розгляду є феромарганець, феросилікомарганець та феросиліцій.
Відповідно до Закону України “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну” національний товаровиробник -сукупність виробників подібного чи безпосереднього конкуруючого товару або тих із них, сукупне виробництво яких становить основну частину всього обсягу виробництва в Україні цього товару. Однак, у досліджуваний в заяві позивача період (з ІІІ кварталу 2010 року по ІІ квартал 2011 року) феромарганець ПАТ «Стахановський завод феросплавів»не вироблявся, а феросиліцій не вироблявся ПАТ «Нікопольський завод феросплавів».
Крім того, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України у своєму листі від 22.11.2011р. №4421-25/413 повідомило позивача, що інформація про соціально-економічні показники підприємств, яка міститься в заяві позивача надана сукупно по всім підприємствам галузі, що унеможливлює проведення аналізу для встановлення зв'язку між зростанням імпорту різних товарів та шкодою національному товаровиробнику.
Стосовно обраного позивачем періоду, який становить 4 квартали (ІІІ квартал 2010 року по ІІ квартал 2011 року), тобто один рік, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 8 Закону України “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну” період розслідування становить, як правило, від одного до трьох років. В окремих випадках цей строк може перевищувати три роки.
Так, суд бере до уваги пояснення відповідача, що Багатостороння Угода Світової організації торгівлі «Про захисні заходи»від 15.04.1994р., яка є частиною національного законодавства, не містить спеціальних правил щодо тривалості періоду дослідження. Період дослідження має бути достатньо довгим щоб надати змогу зробити висновки щодо наявності зростання імпорту.
Крім того, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України повідомлено позивача, що в поданій заяві відсутня інформація стосовно загальних обсягів прибутку національного товаровиробника, вартості продажу продукції на експорт, експортних цін, що не дає можливості достатньо оцінити становище національного товаровиробника на підставі даних Заявника, оскільки переважна частка продукції виробництва останнього експортується.
Стосовно твердження позивача, що законодавством не передбачено подання інформації щодо вартості продажу продукції на експорт, експортних цін тощо при поданні заяви, суд зазначає, що відповідно до статті 9 Закону України “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну” Комісія розглядає докази, наведені в заяві, або об'єктивну інформацію, доступну для розгляду в Комісії, щодо зростання імпорту в Україну товару та заподіяння значної шкоди або наявності загрози заподіяння значної шкоди національному товаровиробнику внаслідок такого імпорту.
Таким чином, Комісія має встановити достатність доказів щодо наявності причинно-наслідкового зв'язку між зростанням імпорту в Україну товару та завданням шкоди національному товаровиробнику.
Відповідно до абзацу 2 пункту 4 розділу 2 статті 13 Закону України “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну” у разі коли крім зростання обсягу імпорту одночасно існують інші фактори заподіяння значної шкоди національному товаровиробнику, шкода, завдана іншими факторами, не вважається шкодою, заподіяною внаслідок зростання обсягу імпорту.
Отже, враховуючи, що переважна частина продукції позивача експортується, вартість продажу продукції на експорт, експортні ціни та інші показники діяльності позивача безпосередньо стосуються питання наявності інших факторів заподіяння значної шкоди національному товаровиробнику, що має розглядатися та враховуватися Комісією.
Твердження позивача, про те, що остатній не є експортером продукції, а вся продукція, що виробляється ним, реалізується у межах України компаніями -резидентами спростовується тим, що в самій Заяві позивач зазначив інформацію щодо обсягів його експорту (Таблиця 4.1 -стор. 28).
В судовому засіданні представник Міністерства економічного розвитку і торгівлі України надав пояснення, що в Заяві позивачем зазначено, що у відповідний період він виробляв 100% товару в Україні, проте зазначені дані з незначними розбіжностями відповідають тим даним, які зазначені в Заяві. Частка експорту у виробництві Заявника становить від 76% до 88% (за даними Заявника від 71% до 89%).
Крім того, середні ціни експорту були значно нижче цін продажу товару Заявника на внутрішньому ринку, середньої собівартості товару, а також імпортованого товару. Таким чином, зростання обсягів імпорту, середні ціни якого більш ніж у 1,5 рази перевищували середні експортні ціни товару, не могли впливати на можливе погіршення окремих показників загального фінансово-господарського становища Заявника.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну” значна шкода -погіршення виробничого, торговельного або фінансового становища національного товаровиробника, що призводить до значного загального спаду в національному виробництві певного товару.
Щодо твердження позивача, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем -2 з пропуском строків, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну” рішення про порушення або недоцільність порушення спеціального розслідування приймається Комісією протягом 30 днів від дати одержання Міністерством інформації або заяви.
Судом встановлено, що Міністерством економічного розвитку і торгівлі України зареєстровано заяву позивача 13.10.2011р.
За результатами розгляду заяви 11.11.2011р. Комісією прийнято оскаржуване рішення.
Таким чином, рішення №СП-265/2011/4421-25 «Про недоцільність порушення спеціального розслідування щодо імпорту в Україну феросплавів незалежно від країни походження та експорту»прийнято в межах строків, передбачених Законом України “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну”.
Щодо позовної вимоги про зобов'язання Міжвідомчу комісію з міжнародної торгівлі порушити спеціальне розслідування щодо імпорту в Україну феросплавів, що класифікується за кодами УКТЗЕД 7202 11 80 00, 7202 19 00 00, 7202 21 00 00, 7202 30 00 00 незалежно від країни походження та експорту; з метою негайного припинення заподіяння значної шкоди Заявнику ввести попередні спеціальні заходи до моменту завершення розслідування; за результатами спеціального розслідування застосувати попередні та остаточні спеціальні заходи щодо імпорту в Україну феросплавної продукції незалежно від країни походження та експорту терміном на чотири роки, суд зазначає, що дана вимога має дискреційний характер щодо відповідача - 2.
Так, відповідно до статті 7 Закону України “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну” прийняття рішення про застосування як попередніх так і остаточних заходів належить виключно до повноважень Комісії, яка приймає такі рішення тільки на підставах та у спосіб, що передбачені Законом.
В судовому засіданні представник відповідача -2 надав пояснення, що у разі задоволення судом зазначеної позовної вимоги, останній перебере на себе функції суб'єкта владних повноважень, покладених на нього законом, що призведе до підміни судом суб'єкта владних повноважень при реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції Комісії.
Враховуючи вищевикладене, на думку колегії суддів рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі №СП-265/2011/4421-25 «Про недоцільність порушення спеціального розслідування щодо імпорту в Україну феросплавів незалежно від країни походження та експорту»прийнято відповідачем -2 на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин справи, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та своєчасно тобто протягом розумного строку, а тому в задоволенні позовних вимог Українській асоціації виробників феросплавів та іншої електрометалургійної продукції має бути відмовлено повністю.
Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оскільки судове рішення ухвалене на користь суб'єкта владних повноважень, судові витрати, відповідно з частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
В задоволенні позову Українській асоціації виробників феросплавів та іншої електрометалургійної продукції відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Повний текст постанови виготовлений 09.02.2012р.
Головуючий суддя В.В. Амельохін
Судді: Є.В. Аблов
А.Б. Федорчук