17 лютого 2012 року Справа № 2а/2370/320/2012
17.02.12
12 год. 55 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
судді: Паламар П.Г.,
при секретарі: Овсієнко О.І.,
за участю прокурора Єщенка О.М. -за посвідченням, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом в.о. прокурора Монастирищенського району Черкаської області в інтересах держави в особі Монастирищенської районної державної адміністрації Черкаської області до Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - відділ Держкомзему у Монастирищенському районі Черкаської області та ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування рішень,
До суду з адміністративним позовом до Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору відділ Держкомзему у Монастирищенському районі Черкаської області та ОСОБА_1, про визнання незаконними та скасування рішень, звернувся прокурор Монастирищенського району Черкаської області.
В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити. В обґрунтування позову зазначив, що прокуратурою Монастирищенського району проведена перевірка Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області щодо додержання вимог земельного законодавства та встановлено, що рішенням виконкому Леськівської сільської ради задоволено заяви громадян -власників сертифікатів, які побажали отримати державні акти на землю та виділення її в натурі, згідно технічної документації за рахунок земель колективної власності колишнього КСП ім. Чкалова. При цьому громадянці ОСОБА_2 під час розпаювання земель на підставі одного належного їй сертифікату на право на земельну ділянку (пай) для товарного виробництва, були виділені дві земельні ділянки, площею 2,68 га та 2,67 га, що підтверджується державними актами на право власності на земельну ділянку. Після її смерті ділянка, площею 2,68 га була успадкована її онукою, а ділянка, площею 2,67 га залишилася не витребуваною. Такі дії відповідача протирічать нормам земельного законодавства, а тому його рішення в частині виділення ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 2,67 га підлягає скасуванню.
Відповідач по справі, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не з'явився, проте надав заяву, в якій позовні вимоги визнав повністю та просив суд розглянути справу за його відсутності.
Третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відділ Держкомзему у Монастирищенському районі Черкаської області та ОСОБА_1 подали до суду клопотання про розгляд справи без їх участі.
Суд, заслухавши доводи та пояснення прокурора, вивчивши матеріали адміністративної справи, встановив наступне.
Рішенням Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області № 12-1 від 06.08.2001 р. «Про погодження схеми поділу земель колективної власності бувшого КСП ім. Чкалова с. Матвіїха»затверджений протокол комісії по розподілу земельних часток (паїв), погоджена схема поділу земель колективної власності бувшого КСП ім. Чкалова, та вирішено розпаювати 782,5 га земель 294 особам, що мають право на земельну ділянку (пай).
Рішенням Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області № 12-2 від 06.08.2001 р. «Про затвердження технічної документації по видачі Державних актів та надання земельних ділянок і видачу державних актів на право приватної власності на землю, громадянам-власникам сертифікатів на право приватної власності на землю»затверджена технічна документація по видачі Державних актів власникам сертифікатів села Матвіїха, задоволено заяви громадян, які виявили бажання отримати земельні ділянки у приватну власність в натурі за рахунок земель колективної власності колишнього КСП ім. Чкалова.
Додатком до протоколу засідання комісії по розподілу земель колективної власності ОСОБА_2 на підставі сертифікату ЧР 0073977 передані у власність дві земельні ділянки, площею 2,68 га та 2,67 га. На земельні ділянки ОСОБА_2 були видані Державні акти на право власності.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла, що підтверджується актовим записом про смерть № 23 від 27.10.1999 р.
18.11.2000 р. ОСОБА_1 було видане нотаріально посвідчене свідоцтво про право на спадщину майна померлої ОСОБА_2 за заповітом, до якого ввійшла земельна ділянка, площею 2,68 га належна спадкодавці на підставі державного акта про право приватної власності на землю ЧР 0073977.
Земельна ділянка, площею 2,67 га, що належала на праві приватної власності ОСОБА_3, після її смерті залишилася не витребуваною.
Відповідно листа відділу Держкомзему у Монастирищенському районі Черкаської області від 24.01.2012 р. № 28 земельна ділянка, площею 2,67 га, що належала ОСОБА_2 знаходиться за межами населеного пункту.
Земельні відносини регулюються Земельним кодексом України.
Відповідно до вимог частин 1 та 4 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.
Статтею 122 Земельного Кодексу України визначено, що районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: сільськогосподарського використання.
Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками, визначені Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»від 5 червня 2003 року № 899-IV (далі -Закон № 899-IV).
Відповідно до частини 2 статті 12 Закону № 899-IV власнику однієї чи більше земельної частки (паю) в межах земель, що перебувають у користуванні одного сільськогосподарського підприємства, видається один державний акт на право власності на земельну ділянку.
З аналізу норм чинного законодавства та матеріалів адміністративної справи суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в.о. прокурора Монастирищенського району Черкаської області в інтересах держави в особі Монастирищенської районної державної адміністрації Черкаської області до Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - відділ Держкомзему у Монастирищенському районі Черкаської області та ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування рішень.
Згідно частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 159 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Визнати незаконним та скасувати рішення Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області № 12-1 від 06.08.2001 р. «Про погодження схеми поділу земель колективної власності бувшого КСП ім. Чкалова с. Матвіїха»в частині затвердження протоколу комісії по розподілу земельної частки (паїв) ОСОБА_2, загальною площею 2,67 га.
Визнати незаконним та скасувати рішення Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області № 12-2 від 06.08.2001 р. «Про затвердження технічної документації по видачі Державних актів та надання земельних ділянок і видачу державних актів на право приватної власності на землю, громадянам-власникам сертифікатів на право приватної власності на землю»в частині затвердження технічної документації по видачі ОСОБА_2, земельної частки (пай), розміром 2,68 га.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку ст. 186 КАС України.
Суддя П.Г. Паламар