73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"21" лютого 2012 р. Справа № 2-а-433/12/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бездрабка О.І.,
при секретарі - Рефлер Ю.В.,
за участю:
представника позивача - Шелестової І.В.,
представника відповідача - Зеленіної С.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Виробничо-торгівельна фірма "Агростандарт" до Державної податкової інспекції у м.Херсоні про скасування наказу,
встановив:
Приватне підприємство "Виробничо-торгівельна фірма "Агростандарт" (далі -позивач) звернулося з позовом до Державної податкової інспекції у м.Херсоні (далі -відповідач) про скасування наказу "Про проведення позапланової виїзної перевірки" від 07.12.2011 р. № 3066.
Свої вимоги мотивує тим, що підставою для проведення перевірки у оскаржуваному наказі визначено отримання постанов слідчого про призначення позапланової документальної перевірки ПП "Виробничо-торгівельна фірма "Агростандарт", які винесені в рамках кримінальних справ. Однак, єдиною необхідною та достатньою підставою для ініціювання документальної перевірки згідно законодавства є документально підтверджені відомості про порушення кримінальної справи відносно платника податків, а не за фактом або по відношенню до посадових осіб платників податків - контрагентів.
У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити, вказавши на те, що стосовно посадових осіб ПП "Виробничо-торгівельна фірма "Агростандарт" жодної кримінальної справи не порушено, а тому у відповідача не було підстав для винесення наказу про проведення позапланової перевірки.
Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, оскільки підставою для винесення оскаржуваного наказу стало отримання постанови слідчого та заступника начальника слідчого відділу про проведення позапланової виїзної перевірки, які винесені в рамках кримінальних справ, що знаходяться в їх провадженні.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Приватне підприємство "Виробничо-торгівельна фірма "Агростандарт" зареєстровано 10.12.2004 р. виконавчим комітетом Херсонської міської ради за № 1 499 102 0000 00 1184.
Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пп.20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно з вимогами пп.62.1.3 п.62.1 ст.62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.
Пунктом 75.1 статті 75 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на органи державної податкової служби.
Відповідно до пп.75.1.2 п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків. Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.
Згідно з пп.78.1.11 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: отримано постанову суду (ухвалу суду) про призначення перевірки або постанову органу дізнання, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.
Як вбачається з матеріалів справи підставою для винесення наказу № 3066 від 07.12.2011 р. "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПП "Виробничо-торгівельна фірма "Агростандарт" стало отримання постанови старшого слідчого СВ ПМ ДПА у Херсонській області від 01.06.2011 р. по кримінальній справі № 3303302-11 та постанови заступника начальника СВ ПМ ДПА у Херсонській області від 01.12.2011 р. по кримінальній справі № 330205-11 про призначення позапланової документальної перевірки ПП "Виробничо-торгівельна фірма "Агростандарт".
Тобто, оскаржуваний наказ винесено відповідачем за наявності обставин, визначених пп.78.1.11 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України.
Твердження позивача про те, що документальна позапланова виїзна перевірка може проводитися тільки при наявності кримінальної справи, яка порушена відносно платника податків, а не за фактом або по відношенню до посадових осіб платників податків -контрагентів, є безпідставним, оскільки пп.78.1.11 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України такої вимоги не містить і згідно вказаної правової норми перевірка проводиться у разі отримання постанови слідчого, яка винесена у кримінальній справі, що перебуває у його провадженні.
Крім того, суд зазначає і це підтверджено представником позивача у судовому засіданні, що позивачем було допущено до проведення перевірки посадову особу державної податкової служби і на даний час така перевірка проведена, за її результатами складено акт перевірки та винесено податкове повідомлення-рішення.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач при винесенні оскаржуваного наказу діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому підстави для задоволення позову відсутні.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Відмовити в задоволенні позову Приватного підприємства "Виробничо-торгівельна фірма "Агростандарт" до Державної податкової інспекції у м.Херсоні про скасування наказу.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 22 лютого 2012 р.
Суддя Бездрабко О.І.
кат. 8