Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
06 лютого 2012 р. № 2-а- 337/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бартош Н.С.,
розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми,-
Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 матеріального забезпечення в сумі 18074,01 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 15.11.2010 року ОСОБА_1 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де і була зареєстрована з відкриттям персональної картки. За заявою 22.11.2010 р. відповідачу надано статус безробітного і призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та надання дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітної.
Комісією Харківського міського центру зайнятості вирішено направити ОСОБА_1 на працевлаштування за умови надання дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітної в ТОВ «Шанс» на посаду провізор. 28.12.2010 року між Харківським міським центром зайнятості та ТОВ «Шанс» підписано договір №203910122801019 про працевлаштування безробітної, тобто ОСОБА_1 з наданням дотації.
Харківським міським центром зайнятості отримана інформація про розбіжності у даних, що є підставою для виплати матеріального забезпечення ОСОБА_1 з даними Державної податкової адміністрації України.
На підставі виявленого факту складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 10.02.2011 р. за № 21, яким встановлено, що ОСОБА_1 працювала на підприємстві КПОЗ ЦРА №90 (аптека) з 02.08.2010 року (Наказ №48 від 29.07.2010 року) на 0,25 окладу.
Харківським міським центром зайнятості 30.11.2011 року виданий наказ про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 за № 1192, в якому пропонувалось повернути кошти добровільно.
Копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з судовими документами була надіслана відповідачу та нею отримана 25.01.2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.
Відповідач у десятиденний строк заперечень проти позову та необхідних документів або заяву про визнання позову до суду не подав.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 41 КАС України.
Відповідно до ч. 4 ст. 183 -2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
15.11.2010 року ОСОБА_1 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Харківського місцевого центру зайнятості, де і була зареєстрована з відкриттям персональної картки № 203922310111500005.
Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 22.11.2010 року №НТ101122 надано статус безробітного і відповідно до п.4 ст. 32, п. 1 ст. 33 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та п.п. 4.3, 4.4 “Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності” розпочата виплата допомоги по безробіттю з 22.11.2010 р. по 20.05.2011 р.
Відповідно до положень ст.22 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.
Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” Фондом може надаватися дотація роботодавцям для працевлаштування безробітних, у тому числі молоді на перше робоче місце, у розмірі витрат на заробітну плату прийнятих за направленням державної служби зайнятості осіб (але не вище за середній рівень у галузях національної економіки відповідної області) в розрахунку на рік.
На підставі зазначеного та згідно витягу з протоколу №67, комісією Харківського міського центру зайнятості вирішено направити ОСОБА_1 на працевлаштування за умови надання дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітної в ТОВ «Шанс» на посаду провізор.
28.12.2010 року між Харківським міським центром зайнятості та ТОВ «Шанс» підписано договір №203910122801019 про працевлаштування безробітної, тобто ОСОБА_1 з наданням дотації.
29.12.2010 р. директором ТОВ «Шанс» видано наказ №35 про прийняття ОСОБА_1 на посаду провізора з 29.12.2010 р.
Харківським міським центром зайнятості було здійснено звірення інформації наданої ОСОБА_1 та отримана інформація про розбіжності у даних, що є підставою для виплати матеріального забезпечення з даними Державної податкової адміністрації України.
Враховуючи наведені обставини, Балаклійським районним центром зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” № 206 від 09.11.2011 року, яким встановлено, що ОСОБА_1 працювала у КПОЗ ЦРА №90 з 02.08.2010 року (наказ №48/1 від 29.07.2010 року) та звільнена 30.06.2011 року (наказ від 30.06.2011 року №31/1) на 0,25 окладу.
У зв'язку з виявленими порушеннями вимог Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, відповідно до п.п. 6, 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та ДПА від 13.02.09р. № 60/62, а також на підставі вищевказаного акту № 206 від 09.11.2011 року Харківським міським центром зайнятості прийнято наказ Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 за № 1192 від 30.11.2011 року, в якому пропонувалось повернути кошти добровільно.
Харківським МЦЗ направлений лист-претензія від 01.12.2011 р. за № 17773 щодо повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення з 22.11.2010 р. по 28.12.2011 р. у сумі 598,62 грн. та коштів відшкодованих як дотації на створення додаткових робочих місць ТОВ «Шанс» з 29.12.2010 р. по 30.09.2011 р. у сумі 17475,39 грн.
До теперішнього часу кошти в сумі 18074,01грн. відповідачем службі зайнятості не відшкодовані.
Згідно зі статтею 2 Закону України “Про зайнятість населення” від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють, та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Відповідно до п.п. “а” п.3 ст.1 Закону України “Про зайнятість населення” в Україні до зайнятого населення працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.
Частиною 2 ст.36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20 березня 2006 року (далі -Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.
Відповідно до п.7 Порядку Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Таким чином, суд приходить до висновку, що поверненню підлягають кошти, відшкодовані Харківським міським центром зайнятості ТОВ «Шанс» на заробітну плату ОСОБА_1 за період з 29.12.2010 року по 30.09.2011 року в сумі 17475,39 грн., а також кошти, виплачені як матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_1 в сумі 598,62 грн.
Згідно з ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 41, 71, 72, 94, 160-163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, суд -
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137А, р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 36224721) вартість матеріального забезпечення та кошти, відшкодовані як дотація на створення додаткового робочого місця в сумі 18074.01 грн. (вісімнадцять тисяч сімдесят чотири гривні 01 копійку).
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами та іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя Бартош Н.С.