07 лютого 2012 р. № 2-а- 17583/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бідонька А.В,
при секретарі судового засідання Загребельному В.І.
за участю:
представника позивача - Прищепи Є.С.
представника відповідача - Мордухович Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до Товариство з додатковою відповідальністю "Госпвироби" про стягнення заборгованості, -
Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м. Харкова (далі по тексту УПФ України у Червонозаводському районі м. Харкова) звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариство з додатковою відповідальністю "Госпвироби" (далі по тексту ТДВ "Госпвироби"), в якому просить суд стягнути суму боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1 в розмірі 5310,75грн.
В обґрунтування позову позивач вказав, що ТДВ "Госпвироби" зареєстровано як платника єдиного внеску в УПФ України у Червонозаводському районі м. Харкова та має заборгованість по відшкодуванню витрат на доставку пільгових пенсій у сумі 5310,75 грн.
Представник позивача в судове засідання з"явилася надала пояснення по справі та просила суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання з"явилася та просила суд відмовити в задоволенні позову. Також представник відповідача надала в судове засідання заперечення на адміністративний позов.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи документи суд зазначає наступне.
ТДВ "Госпвироби" зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду у Червонозаводському районі м. Харкова як платник страхового внеску на обов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
Пунктом 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30 квітня 2002 року одним з основних завдань управління є облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, збирання та акумулювання в районі (місті) страхових внесків та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Фонду.
Відповідно до вимог ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, відповідач зобов'язаний щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
УПФ України у Червонозаводському районі м. Харкова відповідачу направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за жовтень-листопад 20011 р. по пенсіонерам ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 на загальну суму 5310,75 грн.
Під час розгляду даної адміністративної справи встановлено, що відповідачем по справі відповідно до платіжних доручень № 190 від 09.12.11 року, № 175 від 01.12.11 року, № 150 від 31.10.11 року, здійснено погашення сум виплат по відшкодуванню пільгових пенсій із зазначенням призначення платежу відповідно повідомлень УПФ України у Червонозаводському районі м. Харкова № 10081/03 від 11.11.11 року та № 8996/01-33 від 11.10.11р.
У судовому засіданні представник відповідача пояснив, що згідно вказаних платіжних доручень, копії яких наявні у матеріалах справи здійснено сплату сум відшкодування пільгових пенсій за сп. № 1. Проте, як зазначив представник позивача вказані суми, відповідно до ч.5 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»віднесені в рахунок сплати недоїмки в порядку календарної черговості її виникнення, внаслідок чого за підприємством рахується заборгованість.
Суд зазначає, що порядок обчислення і сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування страхувальниками та застрахованими особами до Пенсійного фонду України, а також надходження і витрачання його коштів передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.03 р. та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 19.12.2003 р. та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004р.
Приписами ч.5 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.6 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»передбачено здійснення зарахування платежів в рахунок погашення заборгованості минулих періодів в порядку календарної черговості їх надходження.
Відповідно до положень ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страховим внеском - є кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Виходячи із системного аналізу вказаних норм, суд приходить до висновку, що витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за своєю природою не є внеском на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому до них не можуть бути застосовані положення нормативних актів стосовно зарахування внесків в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Відповідно до ст. 11, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що відповідачем по справі сума заборгованості по витратам на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 5310,75 грн. погашена у повному обсязі, та вважає адміністративний позов таким, що не підлягає задоволенню.
Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст.7-14,35,94, ч.ч.1,2 ст.160, ст.161, ч.1 ст.162, ст.163 КАС України,
У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до Товариство з додатковою відповідальністю "Госпвироби" про стягнення заборгованості - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений 10.02.2012 року.
Суддя Бідонько А.В.