ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
09 жовтня 2008 р.
Справа № 6/69
Господарський суд Івано-Франківської області у складі : судді Грици Юрія Івановича при секретарі Цюрак А.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом ТзОВ "Віст-Тур" вул.Бельведерська, 49,м.Івано-Франківськ,76006
до відповідача Івано-Франківської міської ради вул.Грушевського,21,м.Івано-Франківськ,76000
про визнання права складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
Представники: Від позивача: Ловас В.О., керівник
Від відповідача: Буджак В.М., (довіреність № 1059/05-17/07 від 18.07.08 головний спеціаліст
СУТЬ СПОРУ: заявлено позов про: вважати затвердженими матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 0.2500 га на вул. Гетьмана Мазепи, між будинками № 177 та №№ 179, 179-а, для будівництва ТОВ «Віст-Тур»готельно-відпочинкового комплексу з приміщеннями громадського призначення та
визнання за ТОВ «Віст-Тур»права на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0.2500 га для будівництва готельно-відпочинкового комплексу з приміщеннями громадського призначення на вул. Гетьмана Мазепи між будинками № 177 та №№ 179, 179-а.
В судовому засіданні 02.10.08 оголошувалася перерва до 09.10.08
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача подав суду відзив на позов, в якому проти позову заперечив, посилаючись на те, що позивач звернувся до Івано-Франківської міської ради про затвердження матеріалів попереднього погодження та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 06.08.07. На сесію Івано-Франківської міської ради питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо земельної ділянки на вул. Гетьмана Мазепи, між будинками № 177 та №№ 179, 179-а, для будівництва ТОВ «Віст-Тур»готельно-відпочинкового комплексу з приміщеннями громадського призначення виносилося, проте при голосуванні не набрало достатньої кількості голосів необхідних для прийняття рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив, що рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №338 від 22.06.2007 ТзОВ "Віст-Тур" надано дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт для будівництва готельно-відпочинкового комплексу з приміщеннями громадського призначення на вул. Гетьмана Мазепи, між будинками №177 та №№ 179, 179-а. На виконання вищезгаданого рішення виконкому позивачем виготовлено з усіма погодженнями акт вибору земельної ділянки для будівництва готельно-відпочинкового комплексу з приміщеннями громадського призначення, отримано з цього приводу висновки: управління архітектури і містобудування Івано-Франківського міськвиконкому від 20.07.2007 року № 2/3-3/1810, Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів від 26.07.2007 року за №03-04-06/1548, Івано-Франківської міської санітарно-епідеміологічної служби №344 від 26.07.2007 року, управління культури № 620/1-7/в від 31.07.07, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області від 01.08.2007 року №07-10/3559. Листом №252/07-в від 30.07.2007 року ДП «Культурна спадщина Прикарпаття»погодило відведення земельної ділянки для будівництва готельно-відпочинкового комплексу з приміщеннями громадського призначення. Крім того, розроблено схему забудови запланованого будівництвом об'єкту , яка погоджена головним архітектором міста Івано-Франківська .
06.08.07 позивач звернувся до Івано-Франківської міської ради із заявою про затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із долученням копій всіх необхідних висновків та заключень компетентних органів.
Проте, станом на день подання позову до суду Івано-Франківська міська рада не приймала жодних рішень стосовно заяви позивача від 06.08.07, а тому він звернувся до суду з вимогами вважати достатніми матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 0.2500 га на вул. Гетьмана Мазепи, між будинками № 177 та №№ 179, 179-а, для будівництва готельно-відпочинкового комплексу з приміщеннями громадського призначення та визнати за ним право на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0.2500 га на вул. Гетьмана Мазепи, між будинками № 177 та №№ 179, 179-а для будівництва готельно-відпочинкового комплексу з приміщеннями громадського призначення .
Відповідно до п.2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування»органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст. 123 Земельного Кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.
Статтею 151 Земельного кодексу України передбачено порядок погодження питань, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок, з якого вбачається, що юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів, умови проживання населення і охорону довкілля. Вибір земельних ділянок для розміщення об'єктів проводиться юридичними особами, зацікавленими у їх відведенні. Погодження місць розташування об'єктів, розмірів передбачуваних для вилучення (викупу) земельних ділянок та умов їх відведення провадиться відповідними сільськими, селищними, міськими радами відповідно до їх повноважень щодо вилучення цих ділянок.
Юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, звертаються з клопотанням про погодження місць розташування об'єктів до відповідної сільської, селищної, міської ради, місцевої державної адміністрації. Звернення позивача з проханням розглянути питання погодження місця розташування земельної ділянки підтверджується заявою від 06.08.07.
Відповідна сільська, селищна, міська рада чи місцева державна адміністрація згідно із своїми повноваженнями розглядає клопотання і в п'ятиденний строк з дня реєстрації направляє його разом з матеріалами, передбаченими частиною п'ятнадцятою цієї статті, на розгляд органів земельних ресурсів, природоохоронних, територіальних органів виконавчої влади з питань лісового господарства і санітарно-епідеміологічних органів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини. Зазначені органи протягом двох тижнів з дня одержання клопотання надають свої висновки відповідній сільській, селищній, міській раді чи місцевій державній адміністрації, які з урахуванням одержаних висновків протягом десяти днів приймають рішення про погодження місця розташування того об'єкта, під який мають право самостійно вилучати земельну ділянку, або мотивоване рішення про відмову. В матеріалах справи наявні всі необхідні висновки.
Не можуть бути прийняті судом посилання представника відповідача на те, що набуття права оренди земльної ділянки , згідно ЗУ "Про оренду землі" в редакції від 03.06.08, здійснюється на конкурентних засадах за результатами аукціону, оскільки в силу ст.5 Цивільного кодексу України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності.Якщо цивільні відносини виникли раніше, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов"язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.
Враховуючи, що рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №338 від 22.06.2007 ТзОВ "Віст-Тур" надано дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт для будівництва готельно-відпочинкового комплексу з приміщеннями громадського призначення на вул. Гетьмана Мазепи, між будинками №177 та №№ 179, 179-а, слід вважати , що моментом виникнення спірних правовідносин є 22.06.07, а тому дія Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України " №309-VI від 03.06.08, яким внесено зміни до ст.16 ЗУ "Про оренду землі" не може поширюватися на дані відносини.
Згідно п.9 ст.123 Земельного кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.
У разі відмови власника землі або землекористувача, сільської, селищної, міської ради, органів державної влади у погодженні місця розташування об'єкта ці питання вирішуються у судовому порядку.
У разі задоволення позову щодо оскарження відмови власника землі або землекористувача, сільської, селищної міської ради, органів державної влади у погодженні місця розташування об'єкта рішення суду є підставою для розробки проекту відведення земельної ділянки.
Як випливає із зібраних в матеріалах справи доказів, ТзОВ "Віст-Тур" зобов'язання, покладені на нього відповідно до рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та вимоги ст.ст. 118, 123, 124, 151 Земельного Кодексу України виконав в повному обсязі.
Виходячи із змісту ст. 151 Земельного Кодексу України, суд вважає, що Івано-Франківська міська рада в місячний строк повинна була розглянути матеріали погодження місця розташування об"єкта та дати дозвіл на підготовку матеріалів погодження місця розташування об"єкта.
В силу дії ст.70 Закону України "Про землеустрій" спори, що виникають при здійсненні землеустрою вирішуються судом.
Порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26 травня 2004 року, передбачена можливість розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на підставі судового рішення.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача правомірні і підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 12, 116, 118, 122, 123, 151 Земельного Кодексу України, Порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26 травня 2004 рокуст. ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд
позов задоволити.
Вважати затвердженими матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 0.2500 га на вул. Гетьмана Мазепи, між будинками № 177 та №№ 179, 179-а, для будівництва ТОВ «Віст-Тур»готельно-відпочинкового комплексу з приміщеннями громадського призначення.
Визнати за ТОВ «Віст-Тур»право на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0.2500 га для будівництва готельно-відпочинкового комплексу з приміщеннями громадського призначення на вул. Гетьмана Мазепи між будинками № 177 та №№ 179, 179-а.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, у разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя Грица Юрій Іванович
рішення підписане 09.10.08
Виготовлено в АС "Діловодство суду"__________ Сивак Ірина Михайлівна