Справа № 701/559/12
01 березня 2012 року м. Берегово
Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Ільтьо І. І. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі про визнання дій протиправними, зобов'язання нарахувати і виплатити утриману індексацію пенсії, -
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом і просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі щодо утримання нарахованої йому індексації за період з 01 жовтня 2009 року по 01 березень 2011 року та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплатити утриману індексацію; зобов'язати відповідача поновити його порушене право на отримання індексації з 01 жовтня 2009 року, враховуючи те, що базовий місяць не змінювався.
Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що за постановою Берегівського районного суду Закарпатської області від 29 липня 2011 року задоволено його вимоги стосовно перерахунку пенсії та виплати як дитині війни з її підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком та зобов'язано провести виплати за період з 12.01.2011 року по 11.07.2011 року. Відповідачем проведено перерахунок підвищення за вказаний період, однак неправомірно утримано нараховану індексацію. На скарги позивача, відповідачем надавалися відповіді про правомірність його дій. Але позивач вважає, що відповідач не мав права утримувати нараховану індексацію, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, якою затверджено порядок проведення індексації грошових доходів населення.
Представник відповідача надав заперечення проти позову, посилаючись на ті обставини, що згідно Закон України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. №1078 застосовується при виплаті грошових доходів громадян, одержаних ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру. Тому при виконанні судового рішення про виплату періодичних платежів, якими є щомісячне підвищення до пенсії дитині війни, зазначені нормативні акти належить застосувати. Згідно п. 5 Порядку у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць не проводиться. Підвищення до пенсії як дитині війни є доходом пенсіонера і внаслідок його зростання індексація пенсійної виплати, в складі якої є і дане підвищення, не проводиться. Розмір нарахованої пенсійної виплати, в свою чергу, вплинув на право на індексацію доходу, яка була нарахована у вказаний період, що як наслідок зумовило перегляд права на індексацію, обчисленої до нарахування за рішенням суду. Справу просили розглядати без їх участі.
У відповідності до ст. 183-2 КАС України справу розглянуто в порядку в порядку скороченого провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про відмову в задоволення позову за наступних підстав.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Берегівському районі, має статус дитини війни. На виконання постанови Берегівського районного суду від 29.07.2011 року позивачу проведено перерахунок розміру підвищення пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 12.01.2011 року по 11.07.2011 року з урахуванням раніше виплаченого щомісячного підвищення по 49, 80 грн.. Із суми підвищення утримано нараховану індексацію за період з листопада 2010 року по липень 2011 року.
На думку суду, відповідач провів перерахунок раніше виплачених сум пенсії з дотриманням діючого законодавства та судового рішення, в якому зазначено, що нарахування та виплати мають бути проведені з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (ч. 2 ст. 6 Закону). Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (ч. 2 ст. 6 Закону). Порядок проведення індексації грошових доходів населення затверджений постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 р.
Відповідно до п. 4 Порядку індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення, в тому числі пенсії з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат.
Пункт 5 Порядку передбачає, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюється відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. За наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.
Згідно п. 6 Порядку виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню, а саме індексація пенсій, страхових виплат, що здійснюється відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування та коштів державного бюджету.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість застосування відповідачем при проведенні розрахунку пенсійних виплат позивачу за період 12.01.2011 року по 11.07.2011 року в порядку виконання судового рішення положення пунктів 3, 4, 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення. При цьому, на думку суду, твердження позивача про те, що підвищення до пенсії, як дитині війни при вирішенні питання щодо індексації пенсії не повинно враховуватися, не ґрунтується на нормах закону. Виходячи з аналізу ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", однією з ознак, що характеризують пенсійні виплати, крім одноразових, є їх періодичність (щомісячна виплата), а підвищення до пенсії як дитині війни є додатковою виплатою особі, яка визнала такою, що має на нього право, нерозривно пов'язано з виплатою пенсії, а тому, належить до щомісячних виплат.
Приведений аналіз правових норм дає підстави для висновку, що позивач не мав права на виплату індексації за період з 01.10.2009 року по 01.03.2011 року, яка на його думку незаконно утримана при виконанні рішення суду, а тому його право УПФУ не було порушено. Відповідачем вірно були застосовані положення Порядку щодо визначення базового місяця, для визначення права на індексацію пенсії та положення п. 3 Порядку. Дотримання Порядку проведення індексації грошових доходів населення є обов'язковим для виконання відповідачем відповідно до ст. 117 Конституції України. Позивач фактично ставить питання про зобов'язання відповідача не застосовувати при розрахунку належних йому пенсійних виплат норми чинного нормативного акту, що не може бути задоволено.
Таким чином, суд приходить до висновку про необґрунтованість вимог позивача стосовно зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі здійснити нарахування і виплату суми індексації, яка утримана в порядку проведення виконання постанови Берегівського районного суду від 29.07.2011 р., визнавши дії відповідача протиправними, а тому в позові слід відмовити в повному обсязі.
Керуючись Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення грошових доходів населення, від 17.07.2003 р. №1978, Законом України "Про індексацію грошових доходів населення", ст. ст. 19, 117 Конституції України, ст. ст. 2, 6, 18, 86, 159-163, 183-2 КАС України, суд,-
В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі про визнання дій протиправними щодо утримання нарахованої йому індексації за період з 01 жовтня 2009 року по 01 березень 2011 року, зобов'язання здійснити нарахування та виплати утриманої індексації та зобов'язання поновити його порушене право на отримання індексації з 01 жовтня 2009 року, враховуючи те, що базовий місяць не закінчився -відмовити.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Берегівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Суддя І. І. Ільтьо