Справа № 2-а-1393/2011
Постанова
іменем України
«26»грудня 2011 р. Балаклавський районний суд м. Севастополя
у складі головуючого по справі судді -Шкірай М.І.
за участю секретаря -Іванової В.В.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя про перерахунок пенсії,-
Встановив
31 серпня 2011 року позивач звернулась до суду з вказаним позовом,в якому просила зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя здійснити перерахунок пенсії за віком у відповідності до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (2008 рік), починаючи з 01.01.2009 року.
В обґрунтування позовних вимог, позивач посилалась на неправомірні дії відповідача, який відмовив у здійсненні перерахунку її пенсії з використання механізмів передбачених законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Позивач в судове засідання не з'явилась, надала до суду заяву, в якій просила розглянути справу без її участі, зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, заперечень проти позову не надав.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, яка знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя, де отримує відповідні виплати. Позивач звернулась до відповідача з вимогою здійснити перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 2008 рік в сумі 1573 грн. 99 коп., в чому їй було відмолено (а.с.7). Таку відмову суд вважає, противоправною виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. Таким чином суд вважає, що при проведенні перерахунку необхідно було використовувати показник середньої заробітної плати за 2008 рік в сумі 1573 грн. 99 коп. Відповідно, здійснення перерахунку пенсії виходячи з аналогічних показників за 2007 рік не може бути визнано законним.
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.08 року зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії згідно з механізмом встановленим Законом України «Про Державний бюджет на 2008 р.»визнано неконституційним. Незважаючи на відсутність спеціального рішення про відновлення дії чинності попередньої редакції статті 42 Закону суд вважає, що неприйняття органами державної влади рішення щодо відновлення чинності норми у попередній редакції не може бути перешкодою для здійснення перерахунку, оскільки у разі визнання неконституційним внесених змін дія закону не припиняється, а відновлюється в частині, яка існувала до внесення змін, що відповідає визнаним правовим принципам правозастосування. Відмовивши в здійснені перерахунку відповідач фактично звузив соціальні права позивача та встановив інший не передбачений законами України порядок нарахування пенсії з використанням показників середнього місячного заробітку за 2007 рік.
Згідно зі ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно зі ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. Відповідно до ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються основи соціального захисту, форми та види пенсійного забезпечення.
Згідно зі ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до п. 1 ст. 94 КАС України суд присуджує стягнути з місцевого бюджету Балаклавського району м. Севастополя на користь позивача судові витрати у сумі 3 грн. 40 коп.
Керуючись ст. ст. 10-11; 28-29; 57-60; 158; 179; 185; 208-209; 212; 214-215 КАС України, суд -
Постановив
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя про перерахунок пенсії - задовольнити.
Визнати противоправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2009 році, згідно вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за 2009 рік у відповідності до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням річного показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2008 рік у розмірі 1573 (одна тисяча п'ятсот сімдесят три) гривні 99 копійок з урахуванням проведених раніше пенсійних виплат.
Стягнути з місцевого бюджету Балаклавського району м. Севастополя на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі - 3 грн. 40 коп.
Постанову може бути оскаржено до Севастопольського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Балаклавського районного суду м. Севастополя.
Суддя